Quản lý đất đai - Chương 2: Đăng ký đất đai ban đầu và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
59 trang
1870
Bạn đang xem 20 trang mẫu của tài liệu "Quản lý đất đai - Chương 2: Đăng ký đất đai ban đầu và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất", để tải tài liệu gốc về máy bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
Tài liệu đính kèm:
- quan_ly_dat_dai_chuong_2_dang_ky_dat_dai_ban_dau_va_cap_giay.pdf
Nội dung text: Quản lý đất đai - Chương 2: Đăng ký đất đai ban đầu và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
- Chương 2 ðĂNG KÝ ð T ðAI BAN ð U VÀ C P GI Y CH NG NH N QUY N S D NG ð T 2.1. Khái ni m v đăng ký quy n s d ng đ t 2.1.1 . Khái ni m v đăng ký Là vi c ghi vào s sách c a đơn v t ch c vi c đăng ký đ chính th c đư c cơng nh n cho hư ng quy n l i hay ph i th c hi n nghĩa v nào đĩ theo m c đích đăng ký đ t ra. Trong m t s trư ng h p thu t ng đăng ký cịn bao g m c vi c ghi vào s sách c a đơn v t ch c đăng ký và c p gi y ch ng nh n cho đ i tư ng th c hi n vi c đăng ký. V cơ b n các lo i hình đăng ký đ u cĩ nh ng đ c đi m chung sau: M i lo i hình đăng ký đ u ph i th c hi n theo trình t các cơng vi c nh t đ nh (cịn g i là th t c đăng ký); và ph i phù h p v i quy đ nh c a pháp lu t c a Nhà nư c; Vi c đăng ký ch đư c coi là hồn thành khi đã đư c ghi vào s c a đơn v t ch c th c hi n đăng ký. Trong ph n l n các trư ng h p k t qu đăng ký cĩ liên quan đ n các giao d ch xã h i c a đ i tư ng đăng ký thì đ i tư ng đăng ký đư c c p gi y t cĩ giá tr pháp lý v vi c đăng ký đĩ (S h kh u, gi y ch ng minh nhân dân, gi y ch ng nh n đăng ký k t hơn, gi y phép kinh doanh ); Vi c đăng ký cĩ ý nghĩa xác l p m i quan h pháp lý gi a các bên liên quan nh m b o đ m quy n l i và ràng bu c trách nhi m pháp lý c a các bên. Các lo i hình đăng ký cĩ m t s đi m khác bi t cơ b n sau: Cĩ nh ng cơng vi c đăng ký th c hi n b t bu c v i m i ngư i (như đăng ký h tich) ho c v i m t nhĩm ngư i (đăng ký nghĩa v quân s , đăng ký phương ti n, đăng ký pháp nhân đ i v i t ch c); song cũng cĩ cơng vi c đăng ký ch th c hi n cho nh ng ngư i cĩ nhu c u (đăng ký lao đ ng, đi l i, du l ch, đăng ký b o hi m nhân th ); Vi c t ch c th c hi n đăng ký cĩ th do m t cơ quan qu n lý nhà nư c ho c cơ quan nhà nư c khác, m t t ch c, cá nhân th c hi n. Trư ng h p đăng ký xu t phát t yêu c u qu n lý c a Nhà nư c v m t s vi c ho c hi n tư ng xã h i cho m c đích trư c h t là ph c v vì l i ích chung c a nhà nư c và xã h i thì vi c đăng ký s do cơ quan qu n lý c a Nhà nư c t ch c th c hi n; d ng hình đăng ký này g m cĩ: đăng ký h tich, đăng ký nghĩa v quân s , đăng ký pháp nhân, đăng ký kinh doanh, Trư ng h p đăng ký đăng ký xu t v a xu t phát t vai trị qu n lý c a Nhà nư c đ ph c v l i ích chung c a xã h i, v a đ b o đ m l i ích cho đ i tư ng th c hi n đăng ký thì vi c đăng ký này thu c lo i hình d ch v cơng, s do m t cơ quan c a nhà nư c (thư ng là đơn v s nghi p) t ch c th c hi n; d ng hình đăng ký này cĩ: đăng 51
- ký s h u tài s n (nhà c a, phương ti n), đăng ký b n quy n, đăng ký b o hi m xã h i, Trư ng h p đăng ký xu t phát t nhu c u b o v l i ích cho đ i tư ng th c hi n đăng ký thì vi c đăng ký trong trư ng h p này thư ng do m t t ch c kinh t hay cá nhân đ ng ra t ch c th c hi n, song cũng ph i phù h p v i quy đ nh c a pháp lu t nhà nư c; các d ng hình đăng ký này cĩ: đăng ký lao đ ng, đi l i, du l ch, b o hi m nhân th 2.1.2. Khái ni m v đăng ký quy n s d ng đ t 2.1.2.1 . Khái ni m ðăng ký quy n s d ng đ t là m t th t c hành chính xác l p m i quan h pháp lý gi a Nhà nư c (v i tư cách là ch s h u) và ngư i s d ng đ t (đư c Nhà nư c giao quy n s d ng) nh m thi t l p h sơ đ a chính đ y đ đ qu n lý th ng nh t đ i v i đ t đai theo pháp lu t; c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho nh ng ch s d ng đ t cĩ đ đi u ki n đ xác l p quy n và nghĩa v c a ngư i s d ng đ t trong vi c s d ng đ t. ðăng ký quy n s d ng đ t là th t c hành chính do Nhà nư c quy đ nh và t ch c th c hi n và cĩ tính b t bu c đ i v i m i ngư i s d ng đ t do h th ng ngành ð a chính tr c ti p giúp U ban nhân dân các c p t ch c th c hi n. ðăng ký quy n s d ng đ t cũng cĩ nh ng đ c đi m chung như các lo i hình đăng ký khác; song đăng ký quy n s d ng đ t cĩ m t s đ c đi m khác bi t sau: ðăng ký quy n s d ng đ t là th t c hành chính do Nhà nư c quy đ nh và t ch c th c hi n và cĩ tính b t bu c đ i v i m i ngư i s d ng đ t; ðăng ký quy n s d ng đ t th c hi n đ i v i lo i tài s n đ c bi t: + ð t đai là tài s n đ c bi t cĩ giá tr ; giá tr đ c bi t v a th hi n giá tr s d ng khơng th thi u và cĩ ý nghĩa s ng cịn v i m i t ch c, cá nhân, nhưng ch cĩ gi i h n v di n tích trong khi nhu c u s d ng c a xã h i ngày càng tăng; giá tr đ c bi t c a đ t đai cịn đư c th hi n giá đ t và luơn cĩ xu hư ng tăng lên. + ð t đai thu c s h u c a tồn dân; ngư i đăng ký ch đư c hư ng quy n s d ng đ t; trong khi đĩ quy n s d ng đ t theo quy đ nh c a pháp lu t l i khơng đ ng nh t gi a các th a đ t cĩ m c đích s d ng khác nhau, do lo i đ i tư ng (t ch c, cá nhân) khác nhau s d ng; + ð t đai thư ng cĩ các tài s n g n li n (g m: nhà, cơng trình xây d ng, cây r ng, cây lâu năm, ) mà các tài s n này ch cĩ giá tr n u g n li n v i m t th a đ t t i v trí nh t đ nh; trong th c t đ i s ng xã h i cĩ nhi u trư ng h p tài s n g n li n v i đ t khơng thu c quy n s h u c a ngư i s d ng đ t; 52
- + ðăng ký quy n s d ng đ t ph i th c hi n đ ng th i c hai vi c: v a ghi vào h sơ đ a chính c a cơ quan nhà nư c đ ph c v cho yêu c u qu n lý nhà nư c đ i v i đ t đai theo quy ho ch và theo pháp lu t; v a c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho ngư i s d ng đ t yên tâm đ u tư vào vi c s d ng đ t và cĩ đi u ki n th c hi n các quy n c a ngư i s d ng đ t theo pháp lu t. 2.1.2.2 . M c đích, yêu c u c a đăng ký quy n s d ng đ t ðăng ký quy n s d ng đ t đai nh m m c tiêu b o v quy n s h u tồn dân v đ t đai; làm cơ s đ Nhà nư c n m ch c và qu n lý ch t ch qu đ t đai qu c gia đ ng th i đ Nhà nư c cĩ đ căn c xác đ nh quy n, nghĩa v đ i v i ch s d ng đ t, b o h quy n s d ng h p pháp c a h theo quy đ nh c a pháp lu t. Vi c đăng ký quy n s d ng đ t ph i ch p hành đúng Lu t ð t đai và các quy đ nh k thu t c a ngành ð a chính c th là: Ph i đăng ký đúng ngư i s d ng đ t, di n tích, m c đích, lo i đ t, th i h n s d ng và các quy n l i khác theo quy đ nh c a pháp lu t. Ph i th c hi n đ y đ các th t c đăng ký theo quy đ nh c a ngành ð a chính. Ph i thi t l p đ y đ các tài li u và th hi n chính xác, th ng nh t các n i dung thơng tin theo đúng quy cách t ng tài li u, th ng nh t thơng tin trên t t c các tài li u cĩ liên quan. 2.1.3. ðăng ký đ t đai ban đ u 2.1.3.1 . Khái ni m Là vi c đăng ký quy n s d ng đ t th c hi n đ i v i th a đ t chưa đư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t (k c gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ban hành theo Quy t đ nh 201 Qð/ðC và gi y ch ng nh n quy n s h u nhà và quy n s d ng đ t t i đơ th ban hành theo Ngh đ nh 60/CP) đư c th c hi n trong các trư ng h p: Th a đ t đang cĩ ngư i s d ng mà chưa đư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; Nhà nư c giao đ t, cho thuê đ t đ s d ng; B máy hành chính Nhà nư c hi n nay đư c t ch c thành 4 c p: trung ương, t nh, huy n, xã và c p tương đương. Trong đĩ, c p xã (phư ng, th tr n) là đ u m i quan h tr c ti p gi a Nhà nư c và ch s d ng đ t, thay m t Nhà nư c qu n lý tồn b đ t đai trong đ a gi i hành chính c p xã. Do v y, vi c t ch c đăng ký đ t đai ban đ u đư c t ch c th c hi n theo ph m vi hành chính t ng xã, phư ng, th tr n. Vi c t ch c đăng ký đ t đai theo ph m vi hành chính c p cơ s (xã, phư ng, th tr n) nh m đ m b o: 53
- T o đi u ki n thu n l i nh t cho ngư i s d ng đ t làm các th t c đăng ký, phát huy quy n dân ch trong đăng ký đ t ngay t c p cơ s . Phát huy s hi u bi t v tình hình th c ti n đ a phương c a đ i ngũ cán b c p xã, đ m b o thơng tin đ y đ và chính xác. Gĩp ph n nâng cao tinh th n trách nhi m, nh n th c pháp lu t đ t đai c a cán b c p xã. Giúp cán b c p xã n m v ng và khai thác cĩ hi u qu h th ng h sơ đ a chính. 2.1.3.2 . ð c đi m c a đăng ký đ t đai ban đ u ðăng ký đ t đai ban đ u, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t là m t cơng vi c ph c t p, địi h i t n nhi u th i gian do ph i thu th p đ y đ các thơng tin c n thi t cho qu n lý nhà nư c v đ t đai, đ ng th i ph i gi i quy t hàng lo t nh ng t n t i do l ch s đ l i v ngu n g c s d ng đ t. Vi c xét duy t đ th a nh n quy n s d ng đ t ph i đ m b o đúng quy đ nh c a pháp lu t trong hồn c nh pháp lu t v n chưa đ ng b đ gi i quy t tho đáng các quan h đ t đai. T ch c đăng ký và xét duy t quy n s d ng đ t địi h i ph i cĩ s ch đ o ch t ch , sát sao c a U ban nhân dân các c p; ph i cĩ s k t h p ch t ch gi a các ngành cĩ liên quan. ðăng ký ban đ u d a trên cơ s nhi u ngu n tài li u khác nhau v cơng tác đo đ c, b n đ d n đ n m c đ tin c y v các đi u ki n t nhiên c a th a đ t cĩ m c đ khác nhau. ðư c hồn thành trong m t th i gian nh t đ nh. 2.1.3.3 . M c đích, yêu c u c a đăng ký đ t đai ban đ u Thi t l p h th ng h sơ đ a chính ban đ u đ y đ đ n t ng th a đ t trên tồn lãnh th ; c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho các ch s d ng cĩ đ đi u ki n theo quy đ nh c a pháp lu t. Ph i phân lo i đư c h sơ theo m c đ hồn thi n: đ y đ ho c chưa đ y đ , h p l hay chưa h p l , rõ v ngu n g c đ t đai ho c chưa rõ làm cơ s đ xét c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t. K t qu xét duy t quy n s d ng đ t ph i xác đ nh rõ: Các trư ng h p cĩ đ đi u ki n đ đư c đăng ký, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; Các trư ng h p chưa đ đi u ki n, ph i qua x lý m i đư c đăng ký và c p gi y ch ng nh n; 54
- Hình th c x lý các trư ng h p chưa ho c khơng đ đi u ki n c p gi y ch ng nh n; Các trư ng h p khơng đư c đăng ký và c p gi y ch ng nh n; H sơ đ a chính ph i đư c thi t l p ngay trong quá trình kê khai đăng ký và xét duy t đ c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t. 2.2. Quy đ nh v đăng ký đ t đai ban đ u 2.2.1 . ð i tư ng đư c đăng ký, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t 2.2.1.1 . ð i tư ng đư c đăng ký quy n s d ng đ t (Căn c theo ði u 9 và 107 c a Lu t ð t đai; ði u 37 và 83 c a Ngh đ nh 181 v thi hành Lu t ð t đai 2003) Ngư i s d ng đ t ph i th c hi n đăng ký quy n s d ng đ t Nguyên t c chung ngư i s d ng đ t ph i th c hi n đăng ký quy n s d ng đ t ph i là ngư i s d ng đ t cĩ quan h tr c ti p v i nhà nư c trong vi c th c hi n quy n và nghĩa v s d ng đ t theo quy đ nh c a pháp lu t. Theo ði u 9 và 107 c a Lu t ð t đai thì ngư i s d ng đ t ch u trách nhi m đăng ký quy n s d ng đ t bao g m cĩ: Các t ch c trong nư c bao g m cơ quan nhà nư c, t ch c chính tr , t ch c chính tr xã h i, t ch c chính tr xã h i ngh nghi p, t ch c xã h i, t ch c xã h i ngh nghi p, t ch c kinh t , t ch c kinh t xã h i, t ch c s nghi p cơng, đơn v vũ trang nhân dân và các t ch c khác theo quy đ nh c a Chính ph đư c Nhà nư c giao đ t, cho thuê đ t ho c cơng nh n quy n s d ng đ t; t ch c kinh t nh n chuy n quy n s d ng đ t; ð i v i đơn v qu c phịng, an ninh theo kho n 3 ði u 83 c a Ngh đ nh 181 thì đơn v ch u trách nhi m th c hi n đăng ký quy n s d ng đ t g m: Các đơn v tr c thu c B Qu c phịng, B Cơng an đ i v i đ t làm nơi đĩng quân, căn c quân s , cơng trình phịng th qu c gia, tr n đ a, cơng trình đ c bi t v qu c phịng và an ninh, nhà cơng v c a l c lư ng vũ trang nhân dân, đ t thu c các khu v c mà Chính ph giao nhi m v riêng cho B Qu c phịng, B Cơng an qu n lý, b o v và s d ng; Các đơn v tr c ti p s d ng đ i v i đ t làm nhà ga, c ng quân s ; cơng trình cơng nghi p, khoa h c và cơng ngh ph c v tr c ti p cho qu c phịng, an ninh; kho tàng c a l c lư ng vũ trang nhân dân; trư ng b n, thao trư ng, bãi th vũ khí, bãi hu vũ khí; nhà trư ng, b nh vi n, nhà an dư ng c a l c lư ng vũ trang nhân dân; tr i giam gi , cơ s giáo d c, trư ng giáo dư ng do B Qu c phịng, B Cơng an qu n lý; 55
- Cơ quan quân s các c p t nh và huy n; cơ quan cơng an các c p t nh huy n, xã; đ n biên phịng: đ i v i đ t xây d ng tr s ; ð i v i U ban nhân dân c p xã theo kho n 2 ði u 2 c a Ngh đ nh 181 ph i th c hi n đăng ký đ i v i đ t nơng nghi p vào m c đích cơng ích; đ t đư c Nhà nư c giao đ xây d ng tr s U ban nhân dân và các cơng trình cơng c ng ph c v ho t đ ng văn hĩa, giáo d c, y t , th d c, th thao, vui chơi, gi i trí, ch , nghĩa trang, nghĩa đ a và các cơng trình cơng c ng khác c a đ a phương. H gia đình, cá nhân trong nư c đư c Nhà nư c giao đ t, cho thuê đ t ho c cơng nh n quy n s d ng đ t, nh n chuy n quy n s d ng đ t; C ng đ ng dân cư g m c ng đ ng ngư i Vi t Nam sinh s ng trên cùng đ a bàn thơn, làng, p, b n, buơn, phum, sĩc và các đi m dân cư tương t cĩ cùng phong t c, t p quán ho c cĩ chung dịng h đư c Nhà nư c giao đ t ho c cơng nh n quy n s d ng đ t; Cơ s tơn giáo g m chùa, nhà th , thánh th t, thánh đư ng, tu vi n, trư ng đào t o riêng c a tơn giáo, tr s c a t ch c tơn giáo và các cơ s khác c a tơn giáo đư c Nhà nư c cơng nh n quy n s d ng đ t ho c giao đ t; T ch c nư c ngồi cĩ ch c năng ngo i giao g m cơ quan đ i di n ngo i giao, cơ quan lãnh s , cơ quan đ i di n khác c a nư c ngồi cĩ ch c năng ngo i giao đư c Chính ph Vi t Nam th a nh n; cơ quan đ i di n c a t ch c thu c Liên h p qu c, cơ quan ho c t ch c liên chính ph , cơ quan đ i di n c a t ch c liên chính ph đư c Nhà nư c Vi t Nam cho thuê đ t; Ngư i Vi t Nam đ nh cư nư c ngồi v đ u tư, ho t đ ng văn hố, ho t đ ng khoa h c thư ng xuyên ho c v s ng n đ nh t i Vi t Nam đư c Nhà nư c Vi t Nam giao đ t, cho thuê đ t, đư c mua nhà g n li n v i quy n s d ng đ t ; T ch c, cá nhân nư c ngồi đ u tư vào Vi t Nam theo pháp lu t v đ u tư đư c Nhà nư c Vi t Nam cho thuê đ t. Các t ch c, h gia đình, cá nhân đang s d ng đ t khơng ph i đăng ký quy n s d ng đ t g m cĩ các trư ng h p sau: Ngư i thuê đ t nơng nghi p dành cho cơng ích c a xã, đ t nh n khốn c a các t ch c, thuê ho c mư n đ t c a ngư i khác đ s d ng; T ch c, c ng đ ng dân cư đư c Nhà nư c giao đ t đ qu n lý theo quy đ nh t i ði u 3 c a Ngh đ nh 181 g m cĩ: T ch c đư c giao qu n lý cơng trình cơng c ng g m: h th ng giao thơng, h th ng thu l i, qu ng trư ng, tư ng đài, bia tư ng ni m, T ch c kinh t đư c giao qu n lý đ t đ th c hi n d án đ u tư theo hình th c xây d ng chuy n giao; 56
- T ch c đư c giao qu n lý đ t cĩ m t nư c c a các sơng l n, đ t cĩ m t nư c chuyên dùng; T ch c phát tri n qu đ t đư c giao qu n lý đ t đã thu h i theo quy t đ nh c a cơ quan nhà nư c cĩ th m quy n; C ng đ ng dân cư đư c giao đ t r ng phịng h , r ng đ c d ng đ b o v , phát tri n r ng; y ban nhân dân c p xã qu n lý đ t xây d ng cơng trình cơng c ng đư c giao đ qu n lý, đ t đã thu h i thu c khu v c nơng thơn (tr đ t thu h i vì m c đích qu c phịng, an ninh, l i ích qu c gia, l i ích cơng c ng), đ t chưa giao, đ t chưa cho thuê t i đ a phương; Ch t ch y ban nhân dân c p t nh ch u trách nhi m qu n lý đ t chưa s d ng t i các đ o chưa cĩ ngư i thu c đ a phương. Ngư i ch u trách nhi m đăng ký Theo quy đ nh t i kho n 1 ði u 39 và ði u 2 c a Ngh đ nh 181 thì ngư i ch u trách nhi m th c hi n đăng ký quy n s d ng đ t là ngư i ch u trách nhi m trư c Nhà nư c đ i v i vi c s d ng đ t c a ngư i s d ng đ t đĩ. Bao g m: Ngư i đ ng đ u c a t ch c trong nư c, t ch c nư c ngồi s d ng đ t; Th trư ng đơn v đơn v qu c phịng, an ninh; Ch t ch y ban nhân dân c p xã đ i v i đ t đư c Nhà nư c giao cho y ban nhân dân c p xã s d ng; Ch h gia đình s d ng đ t; Cá nhân, ngư i Vi t Nam đ nh cư nư c ngồi, cá nhân nư c ngồi s d ng đ t; Ngư i đ i di n c a c ng đ ng dân cư, c a dịng h s d ng đ t đư c U ban nhân dân c p xã ch ng th c; Ngư i đ ng đ u cơ s tơn giáo s d ng đ t; Ngư i đ i di n cho nh ng ngư i cĩ quy n s d ng chung th a đ t. Vi c y quy n đăng ký quy n s d ng đ t Theo quy đ nh t i kho n 2 ði u 39 và kho n 2, 3 ði u 115 c a Ngh đ nh 181 thì ngư i ch u trách nhi m đăng ký quy n s d ng đ t quy đ nh t i kho n 1 ði u 39 c a Ngh đ nh 181 đư c y quy n cho ngư i khác th c hi n đăng ký quy n s d ng đ t; Vi c y quy n ph i th c hi n theo quy đ nh c a pháp lu t dân s , c th là: Vi c y quy n ph i l p thành văn b n; 57
- ð i v i ch h gia đình, cá nhân, gi y t y quy n ph i cĩ ch ng th c c a y ban nhân dân c p xã nơi cư trú c a ngư i u quy n (theo các ði u t 48 53 c a B Lu t Dân s ) ho c ch ng nh n c a Cơng ch ng nhà nư c; ð i v i t ch c gi y t y quy n ph i cĩ d u cơ quan và ch ký c a ngư i y quy n; Ngư i đư c y quy n ph i cĩ đ năng l c hành vi dân s . 2.2.1.2 ð i tư ng đư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ð i v i h gia đình, cá nhân đang s d ng đ t Theo quy đ nh t i ði u 50 c a Lu t ð t đai và ði u 48 c a Ngh đ nh 181, h gia đình, cá nhân đang s d ng đ t đư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t trong các trư ng h p sau: Ngư i s d ng đ t đang s d ng đ t n đ nh, đư c y ban nhân dân xã, phư ng, th tr n xác nh n khơng cĩ tranh ch p mà cĩ m t trong các lo i gi y t sau đây thì đư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t và khơng ph i n p ti n s d ng đ t: + Gi y t v quy n đư c s d ng đ t do cơ quan cĩ th m quy n c a Nhà nư c c p trư c ngày 15 tháng 10 năm 1993; + Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t t m th i đư c cơ quan cĩ th m quy n c p ho c cĩ tên trong s đăng ký ru ng đ t (l p t 1982 1995); + Gi y t h p pháp v th a k , t ng cho quy n s d ng đ t ho c tài s n g n li n v i đ t; gi y t giao nhà tình nghĩa g n li n v i đ t; + Gi y t chuy n như ng quy n s d ng đ t, mua bán nhà g n li n v i đ t trư c ngày 15 tháng 10 năm 1993, đư c y ban nhân dân c p xã xác nh n th i đi m s d ng; + Gi y t v thanh lý, hĩa giá nhà g n li n v i đ t theo quy đ nh c a pháp lu t; + Gi y t do cơ quan cĩ th m quy n thu c ch đ cũ c p cho ngư i s d ng đ t. H gia đình, cá nhân đang s d ng đ t cĩ m t trong các lo i gi y t quy đ nh t i kho n 1 ði u 50 c a Lu t ð t đai mà trên gi y t đĩ ghi tên ngư i khác, kèm theo gi y t v vi c chuy n quy n s d ng đ t cĩ ch ký c a các bên cĩ liên quan, nhưng đ n trư c ngày Lu t này cĩ hi u l c thi hành chưa th c hi n th t c chuy n quy n s d ng đ t theo quy đ nh c a pháp lu t, nay đư c y ban nhân dân xã, phư ng, th tr n xác nh n là đ t khơng cĩ tranh ch p thì đư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t và khơng ph i n p ti n s d ng đ t. H gia đình, cá nhân đang s d ng đ t cĩ h kh u thư ng trú t i đ a phương và tr c ti p s n xu t nơng nghi p, lâm nghi p, nuơi tr ng th y s n, làm mu i t i vùng cĩ đi u ki n kinh t xã h i khĩ khăn mi n núi, h i đ o, nay đư c y ban nhân dân xã 58
- nơi cĩ đ t xác nh n là ngư i đã s d ng đ t n đ nh, khơng cĩ tranh ch p thì đư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t và khơng ph i n p ti n s d ng đ t. H gia đình, cá nhân đang s d ng đ t khơng cĩ các lo i gi y t quy đ nh t i kho n 1 ði u 50 c a Lu t ð t đai nhưng đ t đã đư c s d ng n đ nh t trư c ngày 15 tháng 10 năm 1993, nay đư c y ban nhân dân xã, phư ng, th tr n xác nh n là đ t khơng cĩ tranh ch p, phù h p v i quy ho ch s d ng đ t đã đư c xét duy t đ i v i nơi đã cĩ quy ho ch s d ng đ t thì đư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t và khơng ph i n p ti n s d ng đ t. H gia đình, cá nhân đư c s d ng đ t theo b n án ho c quy t đ nh c a Tịa án nhân dân, quy t đ nh thi hành án c a cơ quan thi hành án, quy t đ nh gi i quy t tranh ch p đ t đai c a cơ quan nhà nư c cĩ th m quy n đã đư c thi hành thì đư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t sau khi th c hi n nghĩa v tài chính theo quy đ nh c a pháp lu t. H gia đình, cá nhân đang s d ng đ t đư c Nhà nư c giao đ t, cho thuê đ t t ngày 15 tháng 10 năm 1993 đ n trư c ngày 01/07/2004 mà chưa đư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t thì đư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; trư ng h p chưa th c hi n nghĩa v tài chính thì ph i th c hi n theo quy đ nh c a pháp lu t. H gia đình, cá nhân đang s d ng đ t mà tồn b th a đ t ho c m t ph n th a đ t khơng cĩ m t trong các lo i gi y t v quy n s d ng đ t quy đ nh t i các kho n 1, 2 và 5 ði u 50 c a Lu t ð t đai thì đư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đ i v i ph n di n tích đ t khơng cĩ gi y t khi cĩ đ các đi u ki n sau: + ð t s d ng khơng cĩ tranh ch p; + ð t đã đư c s d ng trư c th i đi m quy ho ch, k ho ch s d ng đ t ho c quy ho ch chi ti t xây d ng đơ th ho c quy ho ch xây d ng đi m dân cư nơng thơn đã đư c xét duy t; Trư ng h p đ t đư c s d ng sau th i đi m quy ho ch, k ho ch s d ng đ t ho c quy ho ch chi ti t xây d ng đơ th ho c quy ho ch xây d ng đi m dân cư nơng thơn đư c xét duy t thì ph i phù h p v i quy ho ch ho c k ho ch đĩ. Th i đi m s d ng đ t do y ban nhân dân xã, phư ng, th tr n nơi cĩ đ t xác nh n; + Trư ng h p s d ng đ t t ngày 15 tháng 10 năm 1993 đ n trư c ngày 01 tháng 7 năm 2004 và sau ngày 01/7/2004 thì ph i n p ti n s d ng đ t theo quy đ nh c a Chính ph v thu ti n s d ng đ t. ð i v i c ng đ ng dân cư đang s d ng đ t Theo quy đ nh t i kho n 8 ði u 50 c a Lu t ð t đai thì c ng đ ng dân cư đang s d ng đ t cĩ các cơng trình là đình, đ n, mi u, am, t đư ng, nhà th h đư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t khi cĩ các đi u ki n sau đây: 59
- Cĩ đơn đ ngh xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; ðư c y ban nhân dân xã, phư ng, th tr n nơi cĩ đ t xác nh n là đ t s d ng chung cho c ng đ ng và khơng cĩ tranh ch p. ð i v i t ch c đang s d ng đ t Theo quy đ nh t i ði u 51 c a Lu t ð t đai và các ði u 49,51,52,53,55 c a Ngh đ nh 181 thì t ch c đang s d ng đ t ch đư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đ i v i ph n di n tích đ t s d ng đúng m c đích, cĩ hi u qu . Ph n di n tích đ t mà t ch c đang s d ng nhưng khơng s d ng, s d ng khơng đúng m c đích, s d ng khơng hi u qu s b Nhà nư c thu h i và khơng đư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t. T ch c ph i bàn giao ph n di n tích đã s d ng làm đ t cho U ban nhân dân huy n, qu n, th xã, thành ph thu c t nh đ qu n lý; trư ng h p doanh nghi p nhà nư c s n xu t nơng nghi p, lâm nghi p, nuơi tr ng th y s n, làm mu i đã đư c Nhà nư c giao đ t mà doanh nghi p đĩ cho h gia đình, cá nhân s d ng m t ph n qu đ t làm đ t thì ph i b trí l i di n tích đ t thành khu dân cư trình y ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c trung ương nơi cĩ đ t xét duy t trư c khi bàn giao cho đ a phương qu n lý. T ch c s d ng đ t ph i t rà sốt, kê khai vi c s d ng đ t và báo cáo y ban nhân dân c p t nh, b , ngành Trung ương. Các t ch c s nghi p, doanh nghi p nhà nư c s d ng đ t nơng nghi p ph i đư c s p x p, đ i m i theo đ án s p x p, đ i m i và phát tri n nơng, lâm trư ng qu c doanh theo quy đ nh c a Chính ph mà khơng b gi i th và ph i l p quy ho ch s d ng đ t chi ti t đư c y ban nhân dân c p t nh phê duy t làm căn c giao đ t, cho thuê đ t. Các doanh nghi p và các h p tác xã s d ng đ t phi nơng nghi p ph i l p phương án s n xu t, kinh doanh trình U ban nhân dân c p t nh xét duy t; trong phương án đĩ ph i xác đ nh rõ m c đích s d ng đ t và th i h n s d ng đ t. Cơ s tơn giáo đang s d ng đ t Theo ði u 51 c a Lu t ð t đai, cơ s tơn giáo đang s d ng đ t đư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t khi cĩ các đi u ki n sau đây: Cơ s tơn giáo đư c Nhà nư c cho phép ho t đ ng; Cĩ đ ngh b ng văn b n c a t ch c tơn giáo cĩ cơ s tơn giáo đĩ; Cĩ xác nh n c a U ban nhân dân xã, phư ng, th tr n nơi cĩ đ t v nhu c u s d ng đ t c a cơ s tơn giáo đĩ. 2.3. Trình t , th t c đăng ký đ t đai ban đ u 2.3.1 . M t s quy đ nh chung 60
- 2.3.1.1. Thu t ng th t c đăng ký quy n s d ng đ t Th t c là nh ng cơng vi c c th , c n thi t ph i làm theo m t tr t t quy đ nh; Th t c là cách th c đã đ nh đ th c hi n m t ho t đ ng, g m nh ng m c đích và ph m vi c a ho t đ ng, đi u gì c n ph i làm, ai làm; làm khi nào, đâu và như th nào; nguyên v t li u, thi t b , tài li u gì đư c s d ng; ho t đ ng đư c ki m sốt là l p h sơ như th nào. Th t c đăng ký quy n s d ng đ t quy đ nh v nh ng v n đ : H sơ xin đăng ký quy n s d ng đ t mà ngư i s d ng đ t ph i n p; Trình t các cơng vi c ph i làm; Trách nhi m c a t ng cơ quan nhà nư c cĩ liên quan trong vi c gi i quy t th t c đăng ký quy n s d ng đ t. 2.3.1.2.Nguyên t c th c hi n cơ ch “m t c a” trong đăng ký quy n s d ng đ t Ngư i s d ng đ t ch ph i đ n m t nơi (m t cơ quan) đ n p h sơ, th c hi n nghĩa v tài chính và nh n k t qu (g m nh n gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ho c nh n l i h sơ đã n p n u khơng đ đi u ki n) Cơ quan nơi ti p nh n h sơ ph i th c hi n niêm y t cơng khai t i đ a đi m t ch c ti p nh n h sơ v các n i dung: L ch ti p nh n h sơ; Lo i đ i tư ng và lo i th t c thu c th m quy n ti p nh n h sơ; Hư ng d n l p h sơ mà ngư i đ n giao d ch ph i n p; Th i h n nh n k t qu ; Các kho n phí, l phí ph i n p; Danh m c thơng tin đ t đai cĩ th cung c p. 2.3.1.3. Khi ti p nh n h sơ đăng ký quy n s d ng đ t, ngư i ti p nh n ph i cĩ trách nhi m Xem xét m c đ đ y đ c a h sơ (v lo i gi y t ph i n p và n i dung kê khai trên đơn), n u đ đi u ki n m i ti p nh n. Trư ng h p h sơ chưa đ y đ ho c khơng thu c th m quy n gi i quy t thì tr l i và thơng báo rõ lý do; Vi t gi y biên nh n h sơ cho ngư i n p h sơ. 2.3.1.4. Trách nhi m ti p nh n h sơ đăng ký c a ngư i s d ng đ t 61
- Cơ quan nhà nư c cĩ trách nhi m ti p nh n h sơ đăng ký c a ngư i s d ng đ t theo quy đ nh t i t i ði u 122 c a Ngh đ nh 181 như sau: 1. S Tài nguyên và Mơi trư ng cĩ trách nhi m ti p nh n h sơ đăng ký c a t ch c, cơ s tơn giáo, ngư i Vi t Nam đ nh cư nư c ngồi, t ch c và cá nhân nư c ngồi trong các trư ng h p sau: Chuy n m c đích s d ng đ t đ i v i trư ng h p ph i xin phép; Xin gia h n s d ng các lo i đ t (tr trư ng h p s d ng đ t trong khu cơng ngh cao, khu kinh t ); Tách th a đ t thành nhi u th a đ t ho c h p nhi u th a đ t thành m t th a đ t khi ngư i s d ng đ t th c hi n các quy n ho c khi Nhà nư c thu h i đ t Thu h i đ t trong trư ng h p quy đ nh t i kho n 2 và 8 ði u 38 Lu t ð t đai 2. Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng cĩ trách nhi m ti p nh n h sơ đăng ký c a h gia đình, cá nhân s d ng đ t trong nh ng trư ng h p sau: Chuy n m c đích s d ng đ t đ i v i trư ng h p ph i xin phép; Xin gia h n s d ng đ t nơng nghi p đư c nhà nư c cho thuê và các lo i đ t phi nơng nghi p; Tách th a đ t thành nhi u th a đ t ho c h p nhi u th a đ t thành m t th a đ t khi ngư i s d ng đ t th c hi n các quy n ho c khi Nhà nư c thu h i đ t; Thu h i đ t trong trư ng h p quy đ nh t i kho n 2, 8 ði u 38 Lu t ð t đai. 3. y ban nhân dân xã, th tr n cĩ trách nhi m ti p nh n h sơ đăng ký c a h gia đình, cá nhân, c ng đ ng dân cư s d ng đ t t i xã, th tr n trong nh ng trư ng h p sau: C p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t l n đ u đ i v i đ t đang s d ng; Nh n quy n s d ng đ t trong các trư ng h p theo hồ gi i thành v tranh ch p đ t đai; do x lý n theo h p đ ng th ch p, b o lãnh; theo quy t đ nh hành chính gi i quy t khi u n i, t cáo v đ t đai, theo b n án ho c quy t đ nh c a Tồ án nhân dân, quy t đ nh thi hành án c a cơ quan thi hành án; theo văn b n cơng nh n k t qu đ u giá quy n s d ng đ t; theo văn b n v vi c chia tách quy n s d ng đ t c a h gia đình ho c nhĩm ngư i cĩ quy n s d ng đ t chung; Chuy n t hình th c thuê đ t sang giao đ t cĩ thu ti n s d ng đ t; Chuy n m c đích s d ng đ t đ i v i trư ng h p khơng ph i xin phép; Chuy n đ i, chuy n như ng, th a k , t ng cho quy n s d ng đ t; Cho thuê, cho thuê l i, th ch p, b o lãnh, gĩp v n b ng quy n s d ng đ t; 62
- Ngư i s d ng đ t đ i tên, gi m di n tích do thiên tai, thay đ i h n ch v quy n, thay đ i nghĩa v tài chính. 4. Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c S Tài nguyên và Mơi trư ng cĩ trách nhi m ti p nh n h sơ đăng ký c a t ch c, cơ s tơn giáo, ngư i Vi t Nam đ nh cư nư c ngồi, t ch c và cá nhân nư c ngồi trong các trư ng h p: C p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t l n đ u đ i v i đ t đang s d ng; Nh n quy n s d ng đ t trong các trư ng h p theo hồ gi i thành v tranh ch p đ t đai; do x lý n theo h p đ ng th ch p, b o lãnh; theo quy t đ nh hành chính gi i quy t khi u n i, t cáo v đ t đai, theo b n án ho c quy t đ nh c a Tịa án nhân dân, quy t đ nh thi hành án c a cơ quan thi hành án; theo văn b n cơng nh n k t qu đ u giá quy n s d ng đ t; theo quy t đ nh c a cơ quan, t ch c cĩ th m quy n v vi c chia tách ho c sáp nh p t ch c; Chuy n t hình th c thuê đ t sang giao đ t cĩ thu ti n s d ng đ t. Chuy n m c đích s d ng đ t đ i v i trư ng h p khơng ph i xin phép, Chuy n như ng, t ng cho quy n s d ng đ t; Cho thuê, cho thuê l i, th ch p, b o lãnh, gĩp v n b ng quy n s d ng đ t; ðăng ký quy n s d ng đ t do x lý h p đ ng th ch p, b o lãnh; Ngư i s d ng đ t đ i tên, gi m di n tích do thiên tai, thay đ i h n ch v quy n, thay đ i nghĩa v tài chính; C p đ i, c p l i gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; Ti p nh n h sơ do S Tài nguyên và Mơi trư ng chuy n đ n đ i v i các trư ng h p thu c th m quy n ti p nh n h sơ c a S đã đư c gi i quy t (trư ng h p giao đ t, cho thuê đ t, chuy n m c đích s d ng đ t, gia h n s d ng đ t ) 5. Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng cĩ trách nhi m ti p nh n h sơ đăng ký c a h gia đình, cá nhân, c ng đ ng dân cư s d ng đ t t i phư ng trong nh ng trư ng h p sau: C p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t l n đ u; Nh n quy n s d ng đ t trong các trư ng h p theo hồ gi i thành v tranh ch p đ t đai; do x lý n theo h p đ ng th ch p, b o lãnh; theo quy t đ nh hành chính gi i quy t khi u n i, t cáo v đ t đai, theo b n án ho c quy t đ nh c a Tồ án nhân dân, quy t đ nh thi hành án c a cơ quan thi hành án; theo văn b n cơng nh n k t qu đ u giá quy n s d ng đ t; theo văn b n v vi c chia tách quy n s d ng đ t c a h gia đình ho c nhĩm ngư i cĩ quy n s d ng đ t chung; Chuy n m c đích s d ng đ t đ i v i trư ng h p khơng ph i xin phép; 63
- Chuy n như ng, th a k , t ng cho quy n s d ng đ t; Cho thuê, cho thuê l i, th ch p, b o lãnh, gĩp v n b ng quy n s d ng đ t; Ngư i s d ng đ t đ i tên, gi m di n tích do thiên tai, thay đ i h n ch v quy n, thay đ i nghĩa v tài chính; C p đ i, c p l i gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; Ti p nh n h sơ do Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng chuy n đ n đ i v i các trư ng h p thu c th m quy n ti p nh n h sơ c a Phịng đã đư c gi i quy t. 6. Ban Qu n lý khu cơng ngh cao, Ban Qu n lý khu kinh t cĩ trách nhi m ti p nh n h sơ đăng ký c a t ch c, h gia đình, cá nhân, ngư i Vi t Nam đ nh cư nư c ngồi, t ch c và cá nhân nư c ngồi trong các trư ng h p gia h n s d ng đ t trong khu cơng ngh cao, khu kinh t ; 2.3.2 . Th t c đăng ký quy n s d ng đ t l n đ u 2.3.2.1. Th t c đăng ký quy n s d ng đ t cho h gia đình, cá nhân đang s d ng đ t Th t c đăng ký quy n s d ng đ t cho h gia đình, cá nhân đang s d ng đ t th c hi n theo quy đ nh t i các ði u 122, 135, 136 c a Ngh đ nh 181 như sau: H sơ xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t g m: ðơn xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; M t trong các lo i gi y t quy đ nh t i các kho n 1, 2 và 5 ði u 50 Lu t ð t đai (b n chính); Văn b n y quy n xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t (n u cĩ). Th t c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho h gia đình, cá nhân đang s d ng đ t t i xã, th tr n 1. Ngư i s d ng đ t n p h sơ xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t t i y ban nhân dân xã, th tr n nơi cĩ đ t; 2. y ban nhân dân xã, th tr n cĩ trách nhi m th c hi n các cơng vi c Th m tra, xác nh n vào đơn xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t v các n i dung: + V tình tr ng tranh ch p đ t đai đ i v i trư ng h p cĩ gi y t quy đ nh t i các kho n 1, 2, 5 ði u 50 Lu t ð t đai; + V ngu n g c và th i đi m s d ng đ t, tình tr ng tranh ch p đ t đai, s phù h p v i quy ho ch s d ng đ t đã xét duy t đ i v i trư ng h p khơng cĩ gi y t quy đ nh t i các kho n 1, 2, 5 ði u 50 Lu t ð t đai; 64
- + Trư ng h p cĩ trang tr i thì rà sốt hi n tr ng, ngu n g c s d ng đ t, đ i chi u h sơ đ t đai hi n cĩ và quy ho ch s d ng đ t đã xét duy t đ báo cáo U ban nhân dân c p huy n. Cơng b cơng khai danh sách các trư ng h p đ đi u ki n và khơng đ đi u ki n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t (do Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t g i đ n) t i tr s y ban nhân dân xã, th tr n trong 15 ngày; G i tồn b h sơ đ n Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng; 3. Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t cĩ trách nhi m Ki m tra h sơ v : tính đ y đ , rõ ràng, chính xác c a h sơ; Xác đ nh trư ng h p đ hay khơng đ đi u ki n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t và ghi ý ki n vào đơn; l p danh sách g i v U ban nhân dân c p xã đ cơng khai N u đ đi u ki n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t thì: + Làm trích l c b n đ đ a chính ho c trích đo đ a chính th a đ t đ i v i nơi chưa cĩ b n đ đ a chính, trích sao h sơ đ a chính; + G i s li u đ a chính đ n cơ quan thu đ xác đ nh nghĩa v tài chính đ i v i trư ng h p ph i th c hi n nghĩa v tài chính theo quy đ nh c a pháp lu t. G i tồn b h sơ đã gi i quy t (k c đ hay khơng đ đi u ki n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t) đ n Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng; 4. Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng cĩ trách nhi m Ki m tra h sơ, trình y ban nhân dân cùng c p ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; Trong th i h n 03 ngày làm vi c k t khi y ban nhân dân ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ph i th c hi n: + Ký h p đ ng thuê đ t đ i v i trư ng h p Nhà nư c cho thuê đ t; + G i (thơng qua Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t) b n chính gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t kèm theo thơng báo th c hi n nghĩa v tài chính và h sơ xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t c a nh ng trư ng h p khơng đ đi u ki n cho y ban nhân dân xã đ giao cho ngư i s d ng đ t; + G i b n lưu gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t kèm theo h sơ xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đ đi u ki n cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t tr c thu c đ lưu; + G i thơng báo v vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c S Tài nguyên và Mơi trư ng đ l p ho c c p nh t, ch nh lý h sơ đ a chính g c. 65
- 5. Trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày nh n đư c gi y t do Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t g i đ n, y ban nhân dân xã, thi tr n cĩ trách nhi m Thơng báo cho ngư i đư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t th c hi n nghĩa v tài chính; Tr h sơ xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho nh ng h khơng đ đi u ki n; Trao gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho nh ng ngư i đã th c hi n nghĩa v tài chính ho c khơng ph i th c hi n nghĩa v tài chính; Thu phí, l phí đ a chính theo u quy n c a Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t. Trình t , th t c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho h gia đình, cá nhân đang s d ng đ t t i phư ng 1. Ngư i s d ng đ t n p h sơ xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t t i Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng nơi cĩ đ t; 2. Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t cĩ trách nhi m Th m tra h sơ: + Ki m tra tính đ y đ , rõ ràng, chính xác c a h sơ; + L y ý ki n xác nh n c a y ban nhân dân phư ng v tình tr ng tranh ch p đ t đai; trư ng h p s d ng đ t khơng cĩ các gi y t quy đ nh t i các kho n 1, 2, 5 ði u 50 Lu t ð t đai thì xác nh n v ngu n g c và th i đi m s d ng đ t, tình tr ng tranh ch p đ t đai, s phù h p v i quy ho ch s d ng đ t đã xét duy t; + Xác đ nh trư ng h p đ hay khơng đ đi u ki n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t và ghi ý ki n vào đơn. Cơng b cơng khai danh sách các trư ng h p đ đi u ki n và khơng đ đi u ki n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t (do Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t g i đ n) t i tr s y ban nhân dân xã, th tr n trong 15 ngày; N u đ đi u ki n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t thì: + Làm trích l c b n đ đ a chính ho c trích đo đ a chính th a đ t đ i v i nơi chưa cĩ b n đ đ a chính, trích sao h sơ đ a chính; + G i s li u đ a chính đ n cơ quan thu đ xác đ nh nghĩa v tài chính đ i v i trư ng h p ph i th c hi n nghĩa v tài chính theo quy đ nh c a pháp lu t. G i tồn b h sơ đã gi i quy t (k c đ hay khơng đ đi u ki n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t) đ n Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng; 3. Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng cĩ trách nhi m 66
- Ki m tra h sơ, trình y ban nhân dân cùng c p ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; Trong th i h n 03 ngày làm vi c k t khi ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ph i th c hi n: + Ký h p đ ng thuê đ t đ i v i trư ng h p Nhà nư c cho thuê đ t + G i b n chính gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t kèm theo thơng báo th c hi n nghĩa v tài chính và h sơ xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t c a nh ng trư ng h p khơng đ đi u ki n cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t tr c thu c đ giao cho ngư i s d ng đ t; + G i b n lưu gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t kèm theo h sơ xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đ đi u ki n cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t tr c thu c đ lưu; + G i thơng báo v vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c S Tài nguyên và Mơi trư ng đ l p ho c c p nh t, ch nh lý h sơ đ a chính g c. 4. Trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày nh n đư c gi y t do Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng g i đ n, Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t cĩ trách nhi m Thơng báo cho ngư i đư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t th c hi n nghĩa v tài chính; Tr h sơ xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho nh ng h khơng đ đi u ki n; Trao gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho nh ng ngư i đã th c hi n nghĩa v tài chính ho c khơng ph i th c hi n nghĩa v tài chính; Thu phí, l phí đ a chính theo quy đ nh c a pháp lu t; 2.3.2.2 . Trình t , th t c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t l n đ u cho t ch c đang s d ng đ t 1. Ngư i s d ng đ t n p (01) b h sơ xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t t i Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c S Tài nguyên và Mơi trư ng nơi cĩ đ t; h sơ g m cĩ: ðơn xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; M t trong các lo i gi y t v quy n s d ng đ t quy đ nh t i các kho n 1, 2 và 5 ði u 50 c a Lu t ð t đai (n u cĩ); Văn b n u quy n xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t (n u cĩ); 67
- Báo cáo t rà sốt hi n tr ng s d ng đ t theo quy đ nh t i các ði u 49, 51, 52, 53 và 55 c a Ngh đ nh 181; Quy t đ nh c a U ban nhân dân c p t nh v vi c x lý đ i v i di n tích đ t c a t ch c xin đăng ký (n u cĩ). 2. Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t cĩ trách nhi m Th m tra h sơ: + Ki m tra tính đ y đ , rõ ràng, chính xác c a h sơ; + Xác đ nh trư ng h p đ hay khơng đ đi u ki n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t và ghi ý ki n vào đơn. N u đ đi u ki n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t thì: + Làm trích l c b n đ đ a chính ho c trích đo đ a chính th a đ t đ i v i nơi chưa cĩ b n đ đ a chính, trích sao h sơ đ a chính; + G i s li u đ a chính đ n cơ quan thu đ xác đ nh nghĩa v tài chính đ i v i trư ng h p ph i th c hi n nghĩa v tài chính theo quy đ nh c a pháp lu t. G i tồn b h sơ đã gi i quy t (k c đ hay khơng đ đi u ki n) c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đ n S Tài nguyên và Mơi trư ng; 3. S Tài nguyên và Mơi trư ng cĩ trách nhi m Ki m tra, ký gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t n u đư c y quy n ho c trình y ban nhân dân cùng c p ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; Trong th i h n 03 ngày làm vi c k t khi ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ph i th c hi n: + Ký h p đ ng thuê đ t đ i v i trư ng h p Nhà nư c cho thuê đ t + G i b n chính gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t kèm theo thơng báo th c hi n nghĩa v tài chính và h sơ xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t c a nh ng trư ng h p khơng đ đi u ki n cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t tr c thu c đ giao cho ngư i s d ng đ t; + G i b n lưu gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t kèm theo h sơ xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đ đi u ki n cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t tr c thu c đ lưu và th c hi n vi c l p, c p nh t, ch nh lý h sơ đ a chính g c. 4. Trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày nh n đư c gi y t do S Tài nguyên và Mơi trư ng g i đ n, Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t cĩ trách nhi m: Thơng báo cho ngư i đư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t th c hi n nghĩa v tài chính; 68
- Tr h sơ xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho nh ng ngư i khơng đ đi u ki n; Trao gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho nh ng ngư i đã th c hi n nghĩa v tài chính ho c khơng ph i th c hi n nghĩa v tài chính; Thu phí, l phí đ a chính theo quy đ nh c a pháp lu t. 2.3.2.3. Th t c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho đơn v vũ trang nhân dân đang s d ng đ t vào m c đích qu c phịng, an ninh 1. Ngư i s d ng đ t n p (01) b h sơ xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t t i Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c S Tài nguyên và Mơi trư ng nơi cĩ đ t; h sơ g m cĩ: ðơn xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; Quy t đ nh c a B Qu c phịng, B Cơng an v v trí đĩng quân ho c đ a đi m cơng trình; Văn b n y quy n xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t (n u cĩ); B n sao quy t đ nh c a Th tư ng Chính ph phê duy t quy ho ch s d ng đ t vào m c đích qu c phịng, an ninh trên đ a bàn cĩ tên đơn v xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ho c quy t đ nh giao đ t c a cơ quan nhà nư c cĩ th m quy n ho c gi y t xác minh là đ t ti p qu n ho c cĩ tên trong s đ a chính c a xã, phư ng, th tr n đư c y ban nhân dân xã, phư ng, th tr n xác nh n đã s d ng n đ nh và khơng cĩ tranh ch p. 2. Trong th i h n 30 ngày làm vi c k t ngày nh n đ h sơ h p l , Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t cĩ trách nhi m: Ki m tra và ghi ý ki n vào đơn; Làm trích l c b n đ đ a chính ho c trích đo đ a chính th a đ t đ i v i nơi chưa cĩ b n đ đ a chính (ch th hi n ranh gi i th a đ t), trích sao h sơ đ a chính; G i tồn b h sơ đã gi i quy t (k c đ hay khơng đ đi u ki n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t) đ n S Tài nguyên và Mơi trư ng. 3. S Tài nguyên và Mơi trư ng cĩ trách nhi m Trong th i h n 07 ngày làm vi c k t ngày nh n đư c h sơ ph i ký gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t n u đư c y quy n ho c trình y ban nhân dân cùng c p; (Trong th i gian 7 ngày y ban nhân dân cĩ trách nhi m ký và g i gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho S ); Trong th i h n 06 ngày làm vi c k t khi ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ph i g i gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t và h sơ xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đã gi i quy t ho c khơng đ đi u ki n gi i quy t cho Văn 69
- phịng đăng ký quy n s d ng đ t tr c thu c đ giao cho ngư i s d ng đ t và th c hi n vi c l p, c p nh t, ch nh lý h sơ đ a chính g c. 4. Trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày nh n đư c gi y t do S Tài nguyên và Mơi trư ng g i đ n, Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t cĩ trách nhi m Tr h sơ xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho nh ng trư ng h p khơng đ đi u ki n; Trao gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho nh ng trư ng h p đư c c p; Thu phí, l phí đ a chính theo quy đ nh c a pháp lu t. 2.3.2.4. Th t c đăng ký quy n s d ng đ t trong trư ng h p giao đ t, cho thuê đ t 1. Vi c ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho ngư i đư c giao đ t, thuê đ t đư c th c hi n đ ng th i v i ký quy t đ nh giao đ t, cho thuê đ t; Trư ng h p đư c y quy n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t thì S Tài nguyên và Mơi trư ng th c hi n vi c ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t sau khi nh n đư c Quy t đ nh giao đ t, cho thuê đ t c a y ban nhân dân cĩ th m quy n. 2. Trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày ký gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t, cơ quan tài nguyên và mơi trư ng cĩ trách nhi m Trao gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cùng v i quy t đ nh giao đ t, cho thuê đ t cho ngư i s d ng đ t đã hồn thành nghĩa v tài chính ho c g i y ban nhân dân c p xã (đ i v i h gia đình, cá nhân xin giao, thuê đ t nơng nghi p, đ t ), g i Ban qu n lý khu cơng ngh cao, Ban Qu n lý khu kinh t (đ i v i trư ng h p s d ng đ t trong khu cơng ngh cao, khu kinh t ) đ trao cho ngư i đã đư c giao đ t, thuê đ t đã hồn thành nghĩa v tài chính; G i b n lưu gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t tr c thu c; G i thơng báo v vi c giao đ t, cho thuê đ t kèm theo b n sao trích l c, trích đo đ a chính cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c S đ c p nh t, ch nh lý h sơ đ a chính g c. 3. Trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày nh n đư c gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t, y ban nhân dân c p xã ho c Ban qu n lý khu cơng ngh cao, Ban Qu n lý khu kinh t cĩ trách nhi m Trao gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho nh ng trư ng h p đư c c p; Thu phí, l phí đ a chính theo quy đ nh c a pháp lu t; 2.3.2.5. Th t c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho ngư i trúng đ u giá quy n s d ng đ t, trúng đ u th u d án cĩ s d ng đ t 70
- 1. T ch c đã th c hi n vi c đ u giá, đ u th u cĩ trách nhi m n p 01 b h sơ t i Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t c p huy n (n u ngư i trúng đ u giá, đ u th u là h gia đình, cá nhân); n p t i Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t c p t nh (n u ngư i trúng đ u giá, đ u th u là t ch c). H sơ g m: Văn b n v k t qu trúng đ u giá quy n s d ng đ t, trúng đ u th u d án cĩ s d ng đ t đã đư c y ban nhân dân c p cĩ th m quy n xét duy t; Trích l c b n đ đ a chính ho c trích đo đ a chính khu đ t đ i v i nơi chưa cĩ b n đ đ a chính; Ch ng t n p ti n s d ng đ t ho c ti n thuê đ t. 2. Trong th i h n 05 ngày làm vi c k t ngày nh n đ h sơ h p l , Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t cĩ trách nhi m Th m tra h sơ: Trích l c b n đ đ a chính ho c trích đo đ a chính th a đ t đ i v i nơi chưa cĩ b n đ đ a chính, trích sao h sơ đ a chính th a đ t (n u cĩ); G i tồn b h sơ đã gi i quy t đ n cơ quan tài nguyên và mơi trư ng cùng c p. 3. Trong th i h n 10 ngày làm vi c k t ngày nh n đư c h sơ, cơ quan tài nguyên và mơi trư ng cĩ trách nhi m Trình y ban nhân dân cùng c p ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ho c ký gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t (đ i v i trư ng h p đư c u quy n); Trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày ký gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ph i g i gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t và h sơ xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đã gi i quy t ho c khơng đ đi u ki n gi i quy t cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t tr c thu c đ giao cho ngư i s d ng đ t và th c hi n vi c l p, c p nh t, ch nh lý h sơ đ a chính g c. G i thơng báo v vi c đ u giá quy n s d ng đ t, đ u th u cơng trình kèm theo b n sao trích l c, trích đo đ a chính khu đ t cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c S đ c p nh t, ch nh lý h sơ đ a chính g c. Trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày nh n đư c gi y t do cơ quan tài nguyên và mơi trư ng g i đ n, Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t cĩ trách nhi m: + Trao gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho ngư i trúng đ u giá, đ u th u; + Thu phí, l phí đ a chính theo quy đ nh c a pháp lu t. 2.3.3. Th m quy n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t 71
- Th m quy n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t th c hi n theo quy đ nh t i ði u 52 c a Lu t ð t đai và ði u 56 c a Ngh đ nh 181 như sau: 1. y ban nhân dân c p t nh c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho t ch c, cơ s tơn giáo, ngư i Vi t Nam đ nh cư nư c ngồi, t ch c, cá nhân nư c ngồi, tr trư ng h p quy đ nh t i kho n 2 ði u 52 c a Lu t ð t đai. 2. y ban nhân dân c p huy n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho h gia đình, cá nhân, c ng đ ng dân cư, ngư i Vi t Nam đ nh cư nư c ngồi mua nhà g n li n v i quy n s d ng đ t . 3. y ban nhân dân c p t nh u quy n cho S Tài nguyên và Mơi trư ng c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho t ch c, cơ s tơn giáo, ngư i Vi t Nam đ nh cư nư c ngồi, t ch c, cá nhân nư c ngồi trong các trư ng h p sau: C p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho ngư i s d ng đ t đã cĩ quy t đ nh giao đ t, cho thuê đ t c a cơ quan nhà nư c cĩ th m quy n mà chưa đư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; cĩ quy t đ nh giao l i đ t ho c h p đ ng thuê đ t c a Ban qu n lý khu cơng ngh cao, Ban qu n lý khu kinh t ; cĩ văn b n cơng nh n k t qu đ u giá quy n s d ng đ t phù h p v i pháp lu t; cĩ k t qu hồ gi i tranh ch p đ t đai đư c y ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c Trung ương cơng nh n; cĩ quy t đ nh c a cơ quan, t ch c cĩ th m quy n v vi c chia tách ho c sáp nh p t ch c; cĩ văn b n v vi c chia tách ho c sáp nh p t ch c kinh t phù h p v i pháp lu t; cĩ tho thu n v x lý quy n s d ng đ t đã th ch p, b o lãnh đ thu h i n theo quy đ nh c a pháp lu t; cĩ quy t đ nh hành chính v gi i quy t tranh ch p đ t đai, khi u n i, t cáo v đ t đai, cĩ b n án ho c quy t đ nh c a Tịa án nhân dân, quy t đ nh c a cơ quan thi hành án đã đư c thi hành; C p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho ngư i s d ng đ t th c hi n đăng ký bi n đ ng v s d ng đ t khi h p th a, tách th a mà th a đ t trư c khi h p th a, tách th a đã đư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; C p đ i gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đã c p b , nhịe, rách, hư h i ho c c p l i gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t do b m t; C p đ i gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đ i v i các lo i gi y ch ng nh n v quy n s d ng đ t đã c p theo pháp lu t v đ t đai trư c ngày 01 tháng 7 năm 2004. 2.3.4 . Th m quy n ch nh lý bi n đ ng v s d ng đ t trên gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t Th m quy n ch nh lý bi n đ ng v s d ng đ t trên gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t th c hi n theo quy đ nh t i ði u 57 c a Ngh đ nh 181 như sau: 1. S Tài nguyên và Mơi trư ng ch nh lý bi n đ ng v s d ng đ t trên gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đ i v i trư ng h p quy đ nh t i các đi m a, c, d, đ, e, g, h, i, k 72
- và l kho n 4 ði u 41 c a Ngh đ nh 181 mà sau ch nh lý bi n đ ng ngư i s d ng đ t là t ch c, cơ s tơn giáo, ngư i Vi t Nam đ nh cư nư c ngồi, t ch c nư c ngồi, cá nhân nư c ngồi. 2. Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng ch nh lý bi n đ ng v s d ng đ t trên gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đã c p đ i v i trư ng h p quy đ nh t i các đi m a, c, d, đ, e, g, h, i, k và l kho n 4 ði u 41 c a Ngh đ nh 181 mà sau ch nh lý bi n đ ng ngư i s d ng đ t là h gia đình, cá nhân, c ng đ ng dân cư ho c ngư i Vi t Nam đ nh cư nư c ngồi đư c mua nhà g n li n v i quy n s d ng đ t . 3. Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c S Tài nguyên và Mơi trư ng ch nh lý bi n đ ng v s d ng đ t trên gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đã c p đ i v i trư ng h p quy đ nh t i đi m b kho n 4 ði u 41 c a Ngh đ nh 181 mà sau ch nh lý bi n đ ng ngư i s d ng đ t là t ch c, cơ s tơn giáo, ngư i Vi t Nam đ nh cư nư c ngồi, t ch c nư c ngồi, cá nhân nư c ngồi. 4. Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng ch nh lý bi n đ ng v s d ng đ t trên gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đã c p đ i v i trư ng h p quy đ nh t i đi m b kho n 4 ði u 41 c a Ngh đ nh 181 mà sau ch nh lý bi n đ ng ngư i s d ng đ t là h gia đình, cá nhân, c ng đ ng dân cư, ngư i Vi t Nam đ nh cư nư c ngồi đư c mua nhà g n li n v i quy n s d ng đ t . 2.3.5 . Th i gian th c hi n th t c đăng ký quy n s d ng đ t Th i gian th c hi n th t c đăng ký quy n s d ng đ t th c hi n theo quy đ nh t i ði u 121 c a Ngh đ nh 181 như sau: 1. Th i gian th c hi n th t c đăng ký quy n s d ng đ t là th i gian làm vi c, quy đ nh t i đa cho m i cơ quan nhà nư c ph i hồn thành các vi c c a th t c cĩ tính liên t c thu c trách nhi m ph i gi i quy t; Th i gian th c hi n th t c đã quy đ nh khơng tính th i gian luân chuy n h sơ gi a các cơ quan và th i gian mà ngư i s d ng đ t th c hi n nghĩa v tài chính. 2. y ban nhân dân c p t nh cĩ trách nhi m quy đ nh th i h n đ th c hi n các cơng vi c c th c a các th t c hành chính dư i đây: Giao đ t, cho thuê đ t; Chuy n m c đích s d ng đ t; C p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t l n đ u đ i v i đ t đang s d ng; Xin gia h n s d ng các lo i đ t; C p đ i, c p l i gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t. 3. U ban nhân dân các c p t nh, huy n đư c quy đ nh th i h n th c hi n các cơng vi c c th ng n hơn so v i th i h n quy đ nh t i Ngh đ nh 181. 73
- 4. Vi c tăng th i h n th c hi n th t c đăng ký quy n s d ng đ t đã quy đ nh t i Ngh đ nh 181 đư c th c hi n trong các trư ng h p sau: Các xã mi n núi, h i đ o, vùng sâu, vùng xa đư c tăng t ng th i gian th c hi n th t c thêm khơng quá 15 ngày làm vi c đ i v i m i trư ng h p. Trư ng h p ph i trích đo đ a chính đ i v i nơi chưa cĩ b n đ đ a chính thì đư c tăng thêm th i gian th c hi n th t c lên khơng quá 20 ngày làm vi c đ i v i m i trư ng h p. 2.3.6 . Vi c th c hi n nghĩa v tài chính c a ngư i s d ng đ t trong th t c đăng ký quy n s d ng đ t Vi c th c hi n nghĩa v tài chính c a ngư i s d ng đ t trong th t c đăng ký quy n s d ng đ t th c hi n theo quy đ nh t i ði u 120 c a Ngh đ nh 181 như sau: 1. Nghĩa v tài chính v ti n s d ng đ t, ti n thuê đ t, các lo i thu cĩ liên quan đ n đ t do cơ quan thu xác đ nh theo trình t sau: Văn phịng đăng k ý quy n s d ng đ t cĩ trách nhi m cung c p s li u đ a chính c n thi t cho vi c xác đ nh các nghĩa v tài chính v đ t đai; Trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày nh n đư c s li u đ a chính do Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t g i đ n, cơ quan thu xác đ nh lo i nghĩa v và m c ti n ph i n p đ i v i t ng trư ng h p và g i v Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t đ thơng báo tr c ti p cho ngư i s d ng đ t ho c Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t g i cho y ban nhân dân xã, th tr n (đ i v i trư ng h p n p h sơ t i xã, th tr n) đ thơng báo cho ngư i s d ng đ t; Trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày nh n đư c thơng báo v nghĩa v tài chính, Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t ho c y ban nhân dân xã, th tr n cĩ trách nhi m thơng báo cho ngư i ph i th c hi n nghĩa v tài chính đ n p ti n vào kho b c nhà nư c. 2. Phí và l phí cĩ liên quan đ n qu n lý, s d ng đ t đai mà ngư i s d ng đ t ph i n p khi th c hi n th t c hành chính v qu n lý, s d ng đ t do Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t xác đ nh theo quy đ nh c a pháp lu t, thơng báo và hư ng d n ngư i s d ng đ t n p trong quá trình th c hi n th t c hành chính. 2.3.7 . Vi c trao gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đã đư c ký c p ho c ch nh lý và tr h sơ đăng ký quy n s d ng đ t đ i v i trư ng h p khơng đ đi u ki n Vi c trao gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đã đư c ký c p ho c ch nh lý và tr h sơ đăng ký quy n s d ng đ t đ i v i trư ng h p khơng đ đi u ki n th c hi n theo quy đ nh t i ði u 122 c a Ngh đ nh 181 như sau: 74
- 1. Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đã đư c ký c p ho c ch nh lý và h sơ đăng ký quy n s d ng đ t c a nh ng trư ng h p khơng đ đi u ki n ph i đư c g i v cơ quan đã ti p nh n h sơ đăng ký c a ngư i s d ng đ t (g m cơ quan tài nguyên và mơi trư ng ho c Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t, U ban nhân dân c p xã, Ban qu n lý khu kinh t , khu cơng ngh cao) đ trao cho ngư i s d ng đ t; 2. Trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày nh n đư c k t qu gi i quy t c a cơ quan nhà nư c cĩ th m quy n; cơ quan nơi đã ti p nh n h sơ đăng ký c a ngư i s d ng đ t cĩ trách nhi m: Thơng báo cho ngư i đư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t th c hi n nghĩa v tài chính (n u cĩ); Tr h sơ xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho nh ng h khơng đ đi u ki n; Trao gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho nh ng ngư i đã th c hi n nghĩa v tài chính ho c khơng ph i th c hi n nghĩa v tài chính; Thu phí, l phí đ a chính theo quy đ nh ho c theo y quy n c a Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t. 2.3.8. M t s thay đ i cơ b n v th t c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t l n đ u Thay đ i trong vi c n p h sơ xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t: Ngư i s d ng đ t khơng ph i n p trích l c b n đ ho c trích đo đ a chính th a đ t; Biên b n xác đ nh ranh gi i s d ng đ t v i ngư i k c n như quy đ nh trư c đây. Trích l c b n đ đ a chính ho c trích đo th a đ t s do Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t th c hi n đ i v i trư ng h p đã đư c xem xét đ đi u ki n c p ho c ch nh lý gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t. Vi c xác đ nh ranh gi i th a đ t v i h li n k s do cơ quan Tài nguyên và Mơi trư ng c p cĩ th m quy n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t xác đ nh (đ i v i trư ng h p ngư i s d ng đ t cĩ gi y t v quy n s d ng đ t quy đ nh t i kho n 1, 2, 5 ði u 50 c a Lu t ð t đai); ho c do ðơn v đo đ c xác đ nh khi đo v b n đ đ a chính (đ i v i trư ng h p khơng cĩ gi y t v quy n s d ng đ t ho c cĩ gi y t nhưng khơng xác đ nh rõ ranh gi i s d ng). Thay đ i trách nhi m c a U ban nhân dân c p xã trong th c hi n th t c đăng ký quy n s d ng đ t: y ban nhân dân c p xã khơng ch u trách nhi m th c hi n các cơng vi c nghi p v : chu n b tài li u, s li u đi u tra đo đ c; xác đ nh trư ng h p đ hay khơng đ đi u ki n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; l p h sơ trình duy t c p gi y ch ng 75
- nh n quy n s d ng đ t; l p h sơ đ a chính. Các cơng vi c chuyên mơn này s do Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t ch u trách nhi m th c hi n. y ban nhân dân phư ng khơng ti p nh n h sơ đăng ký quy n s d ng đ t; h gia đình, cá nhân s d ng đ t t i phư ng n p h sơ đăng ký t i Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t c p huy n y ban nhân dân xã, phư ng, th tr n khơng b t bu c ph i thành l p H i đ ng đăng ký quy n s d ng đ t đ xét duy t đơn xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; vi c thành l p H i đ ng đăng ký quy n s d ng đ t trong quá trình xem xét đ xác nh n vào đơn xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t t i xã do y ban nhân dân c p xã quy t đ nh tùy thu c vào tình hình c th c a đ a phương và yêu c u cơng vi c xét duy t đơn đăng ký. Thay đ i trong nhi m v c a U ban nhân dân c p cĩ th m quy n: y ban nhân dân c p cĩ th m quy n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t khơng ch u trách nhi m trong vi c xác đ nh nghĩa v tài chính c a ngư i s d ng đ t; cơng vi c này do cơ quan thu ch u trách nhi m th c hi n theo quy đ nh c a pháp lu t và giá đ t c a y ban nhân dân c p t nh đã quy đ nh. Bãi b vi c y ban nhân dân c p cĩ th m quy n ký quy t đ nh c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t trư c khi ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t theo quy đ nh trư c đây; 2.4. C p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t 2.4.1 . Khái ni m, m c đích c p gi y ch ng nh n Khái ni m Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đư c hi u là ch ng thư pháp lý xác nh n quy n s d ng h p pháp v đ t đai, đư c c p cho ngư i s d ng đ t cĩ đ đi u ki n theo quy đ nh c a pháp lu t đ t đai. Căn c pháp lý đ c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t là quy t đ nh giao quy n s d ng đ t c a Nhà nư c bao g m: quy t đ nh c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t c a U ban nhân dân c p cĩ th m quy n (Nhà nư c th a nh n quy n s d ng đ t c a ngư i s d ng thơng qua xét duy t c a H i đ ng đăng ký và xét duy t đ t đai ho c các gi y t pháp lý v quy n s d ng đ t theo qui đ nh c a pháp lu t đ t đai); quy t đ nh giao đ t, cho thuê đ t; quy t đ nh cho phép th c hi n các hành vi làm bi n đ ng đ t đai ho c quy t đ nh đ i gi y ch ng nh n, quy t đ nh phân chia tài s n cĩ g n li n v i quy n s d ng đ t M c đích c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t: ð ngư i s d ng đ t cĩ căn c pháp lý tr c ti p th c hi n quy n và nghĩa v c a ngư i s d ng đ t theo quy đ nh c a pháp lu t; đ ng th i cũng là căn c pháp lý đ y đ 76
- đ Nhà nư c b o h quy n s d ng h p pháp c a ngư i s d ng đ t cũng như th c hi n các ch c năng qu n lý c a mình đ i v i đ t đai. Do đĩ ph i cĩ nh ng quy đ nh th ng nh t v m u gi y ch ng nh n và phương th c c p ph i đ m b o đúng pháp lu t, phù h p v i h th ng qu n lý cũng như ti n ích cho ngư i s d ng. 2.4.2. M u gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t M u gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t do cơ quan đ a chính Trung ương ban hành, đư c s d ng th ng nh t trong ph m vi c nư c. Trư c đây gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đư c ban hành theo Quy t đ nh 201 Qð/ðKTK ngày 14/7/1989 c a T ng c c Qu n lý ru ng đ t đư c s d ng đ c p cho t t c các th a đ t nơng nghi p, đ t lâm nghi p, đ t m t nư c nuơi tr ng thu s n, đ t làm mu i, đ t thu c nơng thơn, đ t chuyên dùng các lo i; các th a đ t cĩ cơng trình nhưng khơng ph i là nhà , th a đ t chưa cĩ nhà ho c nhà t m thu c n i thành ph , n i th xã, th tr n. Riêng đ i v i đ t đã cĩ nhà kiên c thu c khu v c đơ th c p gi y ch ng nh n theo m u quy đ nh t i Ngh đ nh 60/CP ngày 05/7/1994 c a Chính ph . Quy t đ nh 24/2004/Qð BTNMT ngày 01/11/2004 và Quy t đ nh 08/2006/Qð BTNMT ngày 21/7/2006 c a B Tài nguyên và Mơi trư ng ban hành v gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t áp d ng th ng nh t trong ph m vi c nư c đ i v i m i lo i đ t. 2.4.3. Phương th c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t Tuỳ thu c vào hồn c nh c th c a t ng đ a phương (tư li u b n đ ph c v đăng ký đ t đai, khu v c đơ th ho c nơng thơn, s lư ng th a đ t c a m i ch s d ng, quy n s d ng đ t c a m i thành viên trong h gia đình, quy mơ th a đ t, ) mà cĩ th áp d ng các phương th c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t như sau: C p theo th a Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đư c c p đ n t ng th a đ t, m i th a 1 gi y ch ng nh n. Hình th c này đư c áp d ng cho các trư ng h p: ð t s d ng vào các m c đích thu c n i thành ph , n i th xã, th tr n. ð t nơng nghi p, đ t lâm nghi p, đ t m t nư c nuơi tr ng th y s n khi cĩ các đi u ki n: + Th a đ t đã n đ nh, rõ ràng v ranh gi i s d ng, quy mơ th a đ t l n; + S th a đ t trong m i h gia đình khơng nhi u (khơng quá 5 th a/h ); + H gia đình cĩ yêu c u và ch p thu n n p các nghĩa v tài chính theo quy đ nh. ð t thu c khu v c nơng thơn n u đ a phương cĩ ch trương ho c ch s d ng đ t cĩ yêu c u; 77
- ð t chuyên dùng thu c quy n s d ng c a các t ch c, cá nhân. Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đư c c p đ n t ng th a ch trong đi u ki n đã cĩ b n đ đ a chính chính quy ho c b n đ trích đo theo đúng hư ng c a B Tài nguyên và Mơi trư ng. C p theo h s d ng đ t Hình th c này đư c hi u là: gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đư c c p đ n t ng h gia đình, m i h m t gi y, trong m i gi y ch ng nh n ghi tồn b các th a đ t đư c c p cho h gia đình. Hình th c c p gi y ch ng nh n này áp d ng ch y u cho vùng nơng thơn, khơng phân bi t đã cĩ ho c chưa cĩ b n đ đ a chính chính quy; khơng phân bi t là đ t nơng nghi p, lâm nghi p, đ t thu c nơng thơn, đ t chuyên dùng trong các trư ng h p: ð t đai c a m i h cịn quá manh mún, phân tán, quy mơ th a đ t nh ; S lư ng th đ t trong m i h gia đình quá nhi u, chưa n đ nh (cịn cĩ kh năng thay đ i ch y u do th c hi n chuy n đ i đ t đai). Tuy nhiên, đ c p đư c theo h gia đình ph i cĩ b n đ đ a chính ph kín đơn v hành chính c p xã. ði u này cĩ nghĩa là ph i n m đư c tồn b đ t đai c a t ng h gia đình trên tồn b đơn v hành chính c p xã. Trên th c t , đơi khi cịn áp d ng hình th c c p theo m c đích s d ng đ ti n cho vi c s d ng các quy n c a ngư i s d ng đ t. Ví d : ð t , đ t nơng nghi p, đ t lâm nghi p. M i m c đích s d ng c p 1 gi y ch ng nh n. Trư ng h p nh ng th a đ t cĩ nhi u ch s d ng, khơng phân rõ ranh gi i s d ng (đ ng s d ng) thì m i ch s d ng đ t đư c c p m t gi y ch ng nh n. 2.4.4. Thu h i gi y gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t Các trư ng h p thu h i gi y ch ng nh n Vi c thu h i gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cĩ th th c hi n trong nh ng trư ng h p sau: Thay đ i m u gi y ch ng nh n theo quy đ nh c a Nhà nư c. Tồn b di n tích đã c p gi y ch ng nh n b Nhà nư c thu h i ho c chuy n đ i, chuy n như ng, th a k quy n s d ng đ t cho ngư i khác. Phân chia tài s n cĩ g n li n v i quy n s d ng đ t. Gi y ch ng nh n đã c p ph i ch ng nh n bi n đ ng nhưng khơng cịn ch đ ghi ch ng nh n. Chuy n đ i h th ng h sơ đ a chính. 78
- Gi y ch ng nh n đã thu h i ph i đư c chuy n v lưu tr t i cơ quan đ a chính c p t nh ho c huy n và đư c thơng báo đ n các cơ quan nhà nư c cĩ liên quan. Trư c khi đưa vào lưu tr ph i ghi rõ th i gian thu h i, lý do thu h i. N u khu đ t đư c chuy n cho ch khác ho c đư c đ i gi y ch ng nh n m i ph i ghi chú s gi y ch ng nh n m i. Th m quy n thu h i gi y ch ng nh n Cơ quan Nhà nư c cĩ th m quy n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho các đ i tư ng nào thì cĩ th m quy n thu h i gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đã c p cho đ i tư ng đĩ. 2.4.5. Vi t gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t N i dung vi t trong gi y ch ng nh n Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đư c vi t theo n i dung quy đ nh th ng nh t t i Quy t đ nh 08/2006/Qð BTNMT ngày 21/7/2006 c a B Tài nguyên và Mơi trư ng. Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t là m t (01) t cĩ b n (04) trang, m i trang cĩ kích thư c 190mm x 265mm, bao g m các đ c đi m và n i dung sau đây: Trang 1 là trang bìa; đ i v i b n c p cho ngư i s d ng đ t thì trang bìa m u đ g m Qu c huy và dịng ch “Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t” m u vàng, s phát hành c a gi y ch ng nh n m u đen, d u n i c a B Tài nguyên và Mơi trư ng; đ i v i b n lưu thì trang bìa m u tr ng g m Qu c huy và dịng ch “Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t” m u đen, s phát hành c a gi y ch ng nh n m u đen, d u n i c a B Tài nguyên và Mơi trư ng; Trang 2 và trang 3 cĩ các đ c đi m và n i dung sau: + N n đư c in hoa văn tr ng đ ng màu vàng tơ ram 35%; + Trang 2 đư c in ch m u đen g m Qu c hi u, tên y ban nhân dân c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; in ch ho c vi t ch g m tên ngư i s d ng đ t, th a đ t đư c quy n s d ng, tài s n g n li n v i đ t, ghi chú; + Trang 3 đư c in ch , in hình ho c vi t ch , v hình m u đen g m sơ đ th a đ t, ngày tháng năm ký gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t và ch c v , h tên c a ngư i ký gi y ch ng nh n, ch ký c a ngư i ký gi y ch ng nh n và d u c a cơ quan c p gi y ch ng nh n, s vào s c p gi y ch ng nh n; Trang 4 m u tr ng in b ng, in ch ho c vi t ch m u đen đ ghi nh ng thay đ i v s d ng đ t sau khi c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t. Trư ng h p trang 4 c a gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t h t ch ghi thì l p trang b sung. Trang b sung gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cĩ kích thư c, n i 79
- dung như trang 4, in ho c vi t thêm s hi u th a đ t, s phát hành gi y ch ng nh n và s vào s c p gi y ch ng nh n trên cùng c a trang; trang b sung ph i đư c đánh s th t và đĩng d u giáp lai v i trang 4 c a gi y ch ng nh n Hình th c vi t gi y ch ng nh n Ch vi t ph i rõ ràng, khơng đư c t y, xố b t kỳ n i dung nào đã vi t. ðư c phép s d ng các hình th c vi t: vi t tay, đánh máy ch , in b ng máy vi tính. Trư ng h p vi t tay ph i vi t b ng m c đen. Tồn b n i dung vi t trên trang 2, 3 c a gi y ch ng nh n (khơng k trích l c b n đ ) ph i th ng nh t m t cách vi t, m t ki u ch , m t lo i m c. M u và c ch vi t trong gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t Ch và s trên gi y ch ng nh n đ i v i trư ng h p vi t b ng tay đư c quy đ nh như sau: Tên cơ quan c p gi y ch ng nh n và tên riêng ngư i s d ng đ t vi t ch nét đ m; Ch và s c a các n i dung cịn l i vi t ch nét thư ng; Ch và s vi t trong gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t b ng m c đen, cĩ chi u cao t 3 mm t i 4 mm. Ch và s trên gi y ch ng nh n đ i v i trư ng h p in trên máy in đư c quy đ nh như sau: Tên cơ quan c p gi y ch ng nh n và tên riêng ngư i s d ng đ t in theo ki u ch ‘Times New Roman, Bold’, c ch ‘12’; Ch và s c a các n i dung cịn l i in theo ki u ch ‘Times New Roman, Regular’, c ch ‘12’; Ch và s in trong gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t b ng m c đen. Ký gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t Ghi rõ ngày, tháng, năm ký gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t c a cơ quan nhà nư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t theo th m quy n. Trư ng h p cơ quan c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t là y ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c Trung ương; huy n, qu n, th xã, thành ph thu c t nh thì ghi như sau: TM. Y BAN NHÂN DÂN CH T CH (Ký tên, đĩng d u) 80
- Trư ng h p S Tài nguyên và Mơi trư ng đư c U ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c Trung ương u quy n ký gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t thì ghi như sau: TM. Y BAN NHÂN DÂN TUQ. CH T CH GIÁM ð C S TÀI NGUYÊN VÀ MƠI TRƯ NG (Ký tên, đĩng d u c a S Tài nguyên và Mơi trư ng t nh, thành ph tr c thu c Trung ương). Trách nhi m vi t và ki m tra vi c vi t gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t cĩ trách nhi m vi t ho c in n i dung gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t. Cơ quan tài nguyên và mơi trư ng cĩ trách nhi m ki m tra n i dung gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t do Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t tr c thu c vi t. Qu n lý vi c c p phát gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t V ðăng ký và Th ng kê đ t đai thu c B Tài nguyên và Mơi trư ng cĩ trách nhi m qu n lý vi c phát hành gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t. ðơn v thu c B Tài nguyên và Mơi trư ng cĩ ch c năng phát hành gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ch u trách nhi m: T ch c vi c in gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t theo đúng m u ban hành theo quy đ nh; Qu n lý gi y ch ng nh n sau khi in; th c hi n vi c phát hành gi y ch ng nh n cho cơ quan tài nguyên và mơi trư ng các đ a phương; Báo cáo Lãnh đ o B (thơng qua V ðăng ký và Th ng kê đ t đai) v s lư ng gi y ch ng nh n đã in, đã phát hành vào ngày 10 tháng th 2 c a quý sau; Thơng báo cho S Tài nguyên và Mơi trư ng s lư ng gi y ch ng nh n và s sêri đã phát hành cho các Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng S Tài nguyên và Mơi trư ng cĩ trách nhi m qu n lý gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đã phát hành cho đ a phương; l p s theo dõi vi c nh n và c p phát gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t tr c thu c và các Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng c p huy n. Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng cĩ trách nhi m qu n lý gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đã phát hành v đ a phương; theo dõi và báo cáo S Tài nguyên và Mơi trư ng v s lư ng gi y ch ng nh n đã nh n (đ i v i trư ng h p nh n phát hành tr c ti p t B Tài nguyên và Mơi tru ng), s lư ng gi y ch ng nh n đã s d ng, s lư ng gi y ch ng nh n b hư h ng ph i h y trên đ a bàn. 81
- Chương 3 ðĂNG KÝ BI N ð NG ð T ðAI 3.1. Các hình th c bi n đ ng đ t đai Khái ni m đăng ký bi n đ ng đ t đai ðăng ký bi n đ ng đ t đai là ho t đ ng thư ng xuyên c a cơ quan hành chính Nhà nư c mà tr c ti p là ngành ð a chính nh m c p nh t nh ng thơng tin v đ t đai đ đ m b o cho h th ng h sơ đ a chính luơn ph n ánh đúng hi n tr ng s d ng đ t, làm cơ s đ Nhà nư c phân tích các hi n tư ng kinh t , xã h i n y sinh trong lĩnh v c qu n lý và s d ng đ t đai. ðăng ký bi n đ ng đ t đai cĩ nh ng đ c đi m cơ b n sau: D a trên cơ s h sơ đăng ký đ t đai ban đ u. ðư c ti n hành ngay sau khi k t thúc đăng kí ban đ u. ðư c ti n hành thư ng xuyên, t n t i song song v i quá trình s d ng đ t. 3.1.1 . Các nguyên nhân gây bi n đ ng đ t đai Trong quá trình s d ng đ t, do tác đ ng c a con ngư i và thiên nhiên làm cho đ t đai b bi n đ ng so v i tr ng thái đã đăng ký. V phía con ngư i cĩ hai ch th là ngư i s d ng đ t và Nhà nư c Ngư i s d ng đ t th c hi n quy n s d ng đ t c a mình theo quy đ nh c a pháp lu t như chuy n đ i, chuy n như ng, cho thuê th a k , th ch p, Nhà nư c th c hi n quy ho ch s d ng đ t, thay đ i m c đích s d ng đ t gây ra nh ng bi n đ ng v đ t đai. Nh ng tác đ ng đĩ làm cho đ t đai bi n đ ng v hình d ng, kích thư c th a đ t; v hình thái s d ng như cho thuê, th ch p, th i h n s d ng, thay đ i m c đích s d ng. V phía thiên nhiên Tác đ ng c a thiên tai như lũ l t gây xĩi mịn làm thay đ i tr ng thái c a đ t, d n đ n thay đ i m c đích s d ng, thay đ i tr ng thái t nhiên c a th a đ t so v i l n đăng ký trư c. Theo quy đ nh c a pháp lu t đ t đai hi n hành, sau khi đăng ký đ t đai, l p h sơ đ a chính và c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ban đ u, trong quá trình s d ng đ t, ngư i s d ng đ t cĩ trách nhi m đ n U ban nhân dân c p xã nơi cĩ đ t ho c cơ quan đ a chính cĩ th m quy n đ khai báo và đăng ký bi n đ ng đ t đai khi đã đư c c p cĩ th m quy n cho phép th c hi n các hành vi làm thay đ i đ t đai, ho c do tác đ ng c a thiên tai. 82
- 3.1.2. Các hình th c bi n đ ng đ t đai Thay đ i m c đích s d ng đ t đã ghi trên gi y ch ng nh n Chuy n t đ t s n xu t nơng nghi p, lâm nghi p, nuơi tr ng thu s n, làm mu i sang làm nhà , s d ng vào các m c đích chuyên dùng, b hoang hố, ho c ngư c l i; Chuy n t đ t tr ng lúa nư c sang tr ng cây lâu năm (cây ăn qu , cây cơng nghi p lâu năm), thành ao đ m hay thùng vũng đ nuơi tr ng th y s n; chuy n t r ng ng p m n sang nuơi tr ng th y s n, t r ng sang nương r y tr ng cây ng n ngày, ho c ngư c l i. Nh ng thay đ i này do ngư i s d ng đ t gây nên ho c do Nhà nư c th c hi n quy ho ch s d ng đ t. Thay đ i hình th th a đ t Chia m t th a thành nhi u th a ho c ngư c l i h p nhi u th a thành m t th a nh m đáp ng nh ng yêu c u khác nhau c a ngư i s d ng đ t, chuy n đ i đ t đai Ví d : Chuy n đ i đ t s n xu t nơng nghi p "d n đi n, đ i ru ng" (đang di n ra ch y u nh ng nơi trư c đây cĩ phong trào h p tác xã), chia tách th a do ngư i s d ng đ t th c hi n quy n th a k , chuy n như ng ; phân chia tài s n g n li n v i quy n s d ng đ t; do tác đ ng c a thiên tai S thay đ i v hình th th a đ t d n đ n thay đ i v s hi u th a c a th a đ t đã đăng ký, ho c di n tích c a th a đ t đĩ; đơi khi d n đ n thay đ i c s lư ng th a đ t. Thay đ i này làm phát sinh nhu c u ph i ch nh lý (c p nh t) các thơng tin đã cĩ trên b n đ đ a chính. Thay đ i quy n s d ng đ t Trong các trư ng h p chuy n đ i, chuy n như ng, th a k , chia tách, cho t ng quy n s d ng đ t, phân chia tài s n g n li n v i quy n s d ng đ t; Nhà nư c giao, cho thuê thêm đ t m i ho c thu h i đ t đang s d ng; ngư i s d ng đ t khơng cịn nhu c u s d ng và t nguy n tr v cho Nhà nư c, Hình thái này đơi khi gây bi n đ ng c v hình th th a đ t l n quy n s d ng đ t. Dùng quy n s d ng đ t đ th ch p vay ti n t i ngân hàng Hình thái này khơng làm thay đ i hình th c a th a và nh ng thơng tin cơ b n trong h th ng h sơ. Do v y, vi c ch nh lý bi n đ ng h sơ ch th c hi n ch y u n i dung “tình tr ng th ch p”. Thay đ i th i h n s d ng đ t H u h t các lo i đ t nơng nghi p th i h n s d ng đ t là cĩ h n, đ t trong các khu cơng nghi p, khu kinh t cũng là đ t thuê cĩ th i h n. Khi h t th i h n s d ng ho c 83
- th i gian thuê, ngư i s d ng đ t ph i làm th th c xin gia h n s d ng đ ng th i cơ quan qu n lý nhà nư c v đ t đai ph i th c hi n ch nh lý bi n đ ng. Cho thuê l i đ t Hình th c này ch th c hi n đ i v i các doanh nghi p xây d ng, kinh doanh nhà , đ u tư xây d ng kinh doanh cơ s h t ng. Ngồi nh ng hình thái đã nêu trên, h th ng h sơ cịn ph i đư c ch nh lý khi c p l i gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t do b m t ho c rách nát, thay đ i h th ng h sơ đ a chính Vi c đăng ký bi n đ ng đ t đai ch đư c th c hi n sau khi các hành vi làm bi n đ ng nĩi trên đã đư c U ban nhân dân ho c cơ quan Nhà nư c c p cĩ th m quy n cho phép th c hi n theo đúng các quy đ nh hi n hành. Tr trư ng h p bi n đ ng do thiên tai. Tuỳ theo t ng lo i hình bi n đ ng mà cơng tác ch nh lý bi n đ ng ph i th c hi n ch nh lý t b n đ đ a chính đ n tồn b các n i dung cĩ liên quan trong h th ng h sơ đã thi t l p. 3.2. Trình t , th t c đăng ký bi n đ ng đ t đai 3.2.1 . Trình t th t c chuy n đ i quy n s d ng đ t nơng nghi p c a h gia đình, cá nhân 3.2.1.1 . Trư ng h p chuy n đ i theo ch trương “d n đi n đ i th a” 1. Các h gia đình, cá nhân s d ng đ t t tho thu n vi c chuy n đ i quy n s d ng đ t nơng nghi p n p t i U ban nhân dân c p xã các gi y t g m: Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ho c m t trong các lo i gi y t quy đ nh t i các kho n 1, 2 và 5 ði u 50 c a Lu t ð t đai (n u cĩ); Văn b n tho thu n chuy n đ i quy n s d ng đ t nơng nghi p c a các h ho c nhĩm h liên quan; 2. y ban nhân dân c p xã l p và g i phương án chuy n đ i quy n s d ng đ t nơng nghi p chung tồn xã, phư ng, th tr n đ n Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng; n i dung ch y u c a phương án g m: T ng di n tích đ t chuy n đ i, di n tích t ng lo i đ t hi n tr ng s chuy n đ i; T ng s h gia đình, cá nhân th c hi n chuy n đ i; Phương án quy ho ch, c i t o l i đ ng ru ng (n u cĩ) th hi n các n i dung: + Vi c xây d ng m i ho c c i t o h th ng giao thơng, th y l i (n u cĩ); + Vi c chuy n đ i cơ c u các lo i đ t nơng nghi p; Nh ng tho thu n c a các h gia đình v phương th c chuy n đ i; T ng di n tích đ t nơng nghi p và di n tích t ng lo i đ t sau chuy n đ i; 84
- Danh sách các h chuy n đ i đ t nơng nghi p kèm theo phương án g m: h và tên hai v ch ng ch h , đ a ch đăng ký thư ng trú; di n tích, lo i đ t, x đ ng c a t ng th a đ t trư c và sau khi chuy n đ i; 3. Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng cĩ trách nhi m Th m tra phương án chuy n đ i; Trình y ban nhân dân cùng c p phê duy t phương án chuy n đ i; T ch c, ch đ o y ban nhân dân c p xã th c hi n phân đ nh ranh gi i, m c gi i th a đ t c a t ng h trên th c đ a theo phương án chuy n đ i đã đư c phê duy t; G i thơng báo đ n Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c S Tài nguyên và Mơi trư ng đ đo đ c, ch nh lý b n đ đ a chính; ho c ch đ o Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t tr c thu c đo đ c ch nh lý b n đ , sơ đ hi n cĩ ho c trích đo đ a chính th a đ t đ i v i nơi chưa cĩ b n đ ; Trình y ban nhân dân cùng c p ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đ i v i các th a đ t chuy n đ i; G i b n chính gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho y ban nhân dân c p xã đ giao cho ngư i s d ng đ t; G i b n lưu gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t kèm theo tồn b h sơ chuy n đ i đ t cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t tr c thu c đ lưu; G i Thơng báo cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c S Tài nguyên và Mơi trư ng đ ch nh lý h sơ đ a chính g c. 3.2.1.2. Chuy n đ i quy n s d ng gi a hai h gia đình, cá nhân 1. Các bên cĩ nhu c u chuy n đ i quy n s d ng đ t n p 01 b h sơ t i y ban nhân dân c p xã nơi cĩ đ t; h sơ g m cĩ: H p đ ng chuy n đ i quy n s d ng đ t; Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ho c m t trong các lo i gi y t quy đ nh t i các kho n 1, 2 và 5 ði u 50 c a Lu t ð t đai (n u cĩ). 2. Trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày nh n đ h sơ h p l , y ban nhân dân c p xã cĩ trách nhi m: Ch ng th c h p đ ng chuy n đ i; G i h sơ cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng; 3. Trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày nh n đ h sơ h p l , Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t đ t c p huy n cĩ trách nhi m: Ki m tra h sơ (tính đ y đ , rõ ràng, chính xác c a h sơ; đi u ki n chuy n đ i); 85
- Ch nh lý gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t thu c th m quy n. Trư ng h p ph i c p m i gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t thì g i h sơ kèm theo trích l c b n đ đ a chính hay trích đo đ a chính th a đ t đ i v i nơi chưa cĩ b n đ đ a chính, trích sao h sơ đ a chính cho Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng đ làm th t c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; g i s li u đ a chính đ n cơ quan thu đ xác đ nh nghĩa v tài chính; Trao gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ho c h sơ chuy n đ i đ i v i trư ng h p khơng đ đi u ki n cho ngư i s d ng đ t ho c g i y ban nhân dân c p xã đ trao cho ngư i s d ng đ t; G i Thơng báo cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c S Tài nguyên và Mơi trư ng đ ch nh lý h sơ đ a chính g c. Trư ng h p ph i c p m i gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t thì Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng cĩ trách nhi m: Trình y ban nhân dân cùng c p ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; G i gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t (thơng qua Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t) và h sơ c a nh ng trư ng h p khơng đ đi u ki n cho y ban nhân dân xã đ giao cho ngư i s d ng đ t; G i b n lưu gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t kèm theo h sơ chuy n đ i quy n s d ng đ t đ đi u ki n đã gi i quy t cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t tr c thu c đ lưu; G i thơng báo v vi c chuy n đ i đ t nơng nghi p cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c S Tài nguyên và Mơi trư ng đ c p nh t, ch nh lý h sơ đ a chính g c. 3.2.2 . Th t c chuy n như ng quy n s d ng đ t 1. Ngư i nh n chuy n như ng n p 01 b h sơ t i cơ quan nhà nư c theo quy đ nh, h sơ g m cĩ: H p đ ng chuy n như ng quy n s d ng đ t; Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ho c m t trong các lo i gi y t quy đ nh t i các kho n 1, 2 và 5 ði u 50 c a Lu t ð t đai (n u cĩ). 2. Trư ng h p n p t i U ban nhân dân xã, th tr n thì trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày nh n đ h sơ h p l , U ban nhân dân c p xã cĩ trách nhi m: Ch ng th c h p đ ng chuy n như ng; G i h sơ cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng; 86
- 3. Trong th i h n 04 ngày làm vi c k t ngày nh n đ h sơ h p l , Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t đ t cĩ trách nhi m: Th m tra h sơ (tính đ y đ , rõ ràng, chính xác c a h sơ và đi u ki n chuy n như ng n u cĩ); Ch nh lý gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; Trư ng h p ph i c p m i gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t thì g i h sơ kèm theo trích l c b n đ đ a chính hay trích đo đ a chính th a đ t đ i v i nơi chưa cĩ b n đ đ a chính, trích sao h sơ đ a chính cho cơ quan Tài nguyên và Mơi trư ng đ làm th t c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; G i s li u đ a chính đ n cơ quan thu đ xác đ nh nghĩa v tài chính; Trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày nh n đư c thơng báo nghĩa v tài chính do cơ quan thu g i đ n, Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t ph i thơng báo cho ngư i s d ng đ t ho c g i y ban nhân dân (ð i v i h gia đình, cá nhân t i xã, th tr n) đ thơng báo cho ngư i s d ng đ t th c hi n nghĩa v tài chính; Trong th i h n khơng quá ba (03) ngày làm vi c k t ngày bên chuy n như ng và bên nh n chuy n như ng th c hi n xong nghĩa v tài chính Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t ho c U ban nhân dân c p xã cĩ trách nhi m trao gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho ngư i s d ng đ t đã hồn thành nghĩa v tài chính và tr h sơ chuy n như ng khơng đ đi u ki n cho ngư i s d ng đ t; ð i v i Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t c p huy n ph i g i thơng báo cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c S Tài nguyên và Mơi trư ng đ ch nh lý h sơ đ a chính g c. Trư ng h p ph i c p m i gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t thì cơ quan tài nguyên và mơi trư ng cĩ trách nhi m: Trình y ban nhân dân cùng c p ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ho c ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t n u đư c u quy n; G i gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ho c h sơ đăng ký đ i v i trư ng h p khơng đ đi u ki n v Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t tr c thu c ho c g i y ban nhân dân c p xã (thơng qua Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t đ i v i trư ng h p n p h sơ t i xã, th tr n) đ trao cho ngư i s d ng đ t; G i b n lưu gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t kèm theo h sơ chuy n đ i quy n s d ng đ t đ đi u ki n đã gi i quy t cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t tr c thu c đ lưu; ð i v i Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng ph i g i thơng báo cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c S Tài nguyên và Mơi trư ng đ c p nh t, ch nh lý h sơ đ a chính g c. 87
- 3.2.3. Th t c đăng ký cho thuê, cho thuê l i quy n s d ng đ t 1. Ngư i cho thuê, cho thuê l i quy n s d ng đ t n p 01 b h sơ g m: H p đ ng thuê, thuê l i quy n s d ng đ t; Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ho c m t trong các lo i gi y t quy đ nh t i các kho n 1, 2 và 5 ði u 50 c a Lu t ð t đai (n u cĩ). 2. Trư ng h p n p t i y ban nhân dân xã, th tr n thì trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày nh n đ h sơ h p l , y ban nhân dân c p xã cĩ trách nhi m: Ch ng th c h p đ ng thuê, thuê l i quy n s d ng đ t; G i h sơ cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng; 3. Trong th i h n 05 ngày làm vi c k t ngày nh n đ h sơ h p l , Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t đ t cĩ trách nhi m: Ki m tra h sơ (tính đ y đ , rõ ràng, chính xác c a h sơ); ðăng ký vi c cho thuê, cho thuê l i quy n s d ng đ t vào h sơ đ a chính; Ch nh lý gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t và trao cho ngư i s d ng đ t ho c g i U ban nhân dân c p xã đ trao cho ngư i s d ng đ t; Trư ng h p ngư i s d ng đ t n p gi y t quy đ nh t i ði u 50 c a Lu t ð t đai thì th c hi n: + Trích l c b n đ đ a chính ho c trích đo đ a chính th a đ t đ i v i nơi chưa cĩ b n đ đ a chính, trích sao h sơ đ a chính; + G i h sơ đ n cơ quan tài nguyên và mơi trư ng đ trình y ban nhân dân cùng c p ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ho c th c hi n ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t n u đư c y quy n; đ i v i Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng ph i g i thơng báo cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c S Tài nguyên và Mơi trư ng đ c p nh t, ch nh lý h sơ đ a chính g c. + G i s li u đ a chính đ n cơ quan thu đ xác đ nh nghĩa v tài chính và thơng báo cho ngư i s d ng đ t ho c g i v U ban nhân dân c p xã đ thơng báo cho ngư i s d ng đ t; + Th c hi n ch nh lý gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t và trao cho ngư i s d ng đ t ho c g i v y ban nhân dân c p xã đ trao cho ngư i s d ng đ t đã hồn thành nghĩa v tài chính. 3.2.4. Th t c xố đăng ký cho thuê, cho thuê l i quy n s d ng đ t 88
- 1. Sau khi h p đ ng thuê, thuê l i quy n s d ng đ t h t hi u l c, ngư i cho thuê, cho thuê l i quy n s d ng đ t n p 01 b h sơ t i nơi đã n p h sơ đăng ký cho thuê, cho thuê l i; h sơ g m cĩ: ðơn xin xố đăng ký cho thuê, cho thuê l i quy n s d ng đ t; Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t. 2. Trư ng h p n p t i U ban nhân dân xã, th tr n thì trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày nh n đ h sơ h p l , U ban nhân dân c p xã cĩ trách nhi m chuy n h sơ cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng; 3. Trong th i h n 05 ngày làm vi c k t ngày nh n đ h sơ h p l , Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t đ t cĩ trách nhi m: + Th c hi n xố đăng ký cho thuê, cho thuê l i trong h sơ đ a chính; + Ch nh lý gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t và trao cho gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ho c g i y ban nhân dân c p xã đ trao cho ngư i s d ng đ t. 3.2.5 . Th t c th a k quy n s d ng đ t 1. Ngư i nh n th a k n p 01 b h sơ t i cơ quan nhà nư c theo quy đ nh, h sơ g m: Di chúc; Trư ng h p khơng cĩ di chúc thì ph i cĩ m t trong các gi y t : biên b n phân chia th a k ; b n án, quy t đ nh gi i quy t tranh ch p v th a k quy n s d ng đ t c a Tồ án nhân dân đã cĩ hi u l c pháp lu t; đơn đ ngh c a ngư i nh n th a k đ i v i trư ng h p ngư i nh n th a k là ngư i duy nh t Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ho c m t trong các lo i gi y t quy đ nh t i các kho n 1, 2 và 5 ði u 50 c a Lu t ð t đai (n u cĩ). 2. Trư ng h p n p t i y ban nhân dân xã, th tr n thì trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày nh n đ h sơ h p l , y ban nhân dân c p xã cĩ trách nhi m: Ch ng th c đ i v i trư ng h p gi y t là biên b n phân chia th a k ho c đơn đ ngh c a ngư i nh n th a k ; G i h sơ cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng; 3. Trong th i h n 04 ngày làm vi c k t ngày nh n đ h sơ h p l , Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t c p huy n đ t cĩ trách nhi m: Th m tra h sơ (tính đ y đ , rõ ràng, chính xác c a h sơ và đi u ki n nh n th a k ); th m tra th c t n u th y c n thi t; Ch nh lý gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; 89
- Trư ng h p ph i c p m i gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t thì g i h sơ kèm theo trích l c b n đ đ a chính hay trích đo đ a chính th a đ t đ i v i nơi chưa cĩ b n đ đ a chính, trích sao h sơ đ a chính cho cơ quan tài nguyên và mơi trư ng đ làm th t c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; G i s li u đ a chính đ n cơ quan thu đ xác đ nh nghĩa v tài chính và thơng báo cho ngư i s d ng đ t th c hi n (n u cĩ); Trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày nh n đư c thơng báo nghĩa v tài chính do cơ quan thu g i đ n, Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t ph i thơng báo cho ngư i s d ng đ t ho c g i y ban nhân dân (ð i v i h gia đình, cá nhân t i xã, th tr n) đ thơng báo cho ngư i s d ng đ t th c hi n nghĩa v tài chính; Trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày bên nh n th a k quy n s d ng đ t th c hi n xong nghĩa v tài chính, Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t ho c y ban nhân dân xã, th tr n nơi cĩ đ t cĩ trách nhi m trao cho gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho ngư i s d ng đ t đã hồn thành nghĩa v tài chính (n u cĩ). ð i v i Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t c p huy n ph i g i thơng báo v vi c đăng ký th a k quy n s d ng đ t cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t c p t nh đ c p nh t, ch nh lý h sơ đ a chính g c. Trư ng h p ph i c p m i gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t thì cơ quan tài nguyên và mơi trư ng cĩ trách nhi m: Trình y ban nhân dân cùng c p ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ho c ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t n u đư c u quy n; G i gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ho c h sơ chuy n như ng đ i v i trư ng h p khơng đ đi u ki n v Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t tr c thu c ho c g i y ban nhân dân c p xã (thơng qua Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t đ i v i trư ng h p n p h sơ t i xã, th tr n) đ trao cho ngư i s d ng đ t; G i b n lưu gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t kèm theo h sơ chuy n đ i quy n s d ng đ t đ đi u ki n đã gi i quy t cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t tr c thu c đ lưu. ð i v i Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng ph i g i thơng báo cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c S Tài nguyên và Mơi trư ng đ c p nh t, ch nh lý h sơ đ a chính g c. 3.2.6. Th t c t ng cho quy n s d ng đ t 1. Bên đư c t ng cho quy n s d ng đ t n p 01 b h sơ t i cơ quan nhà nư c quy đ nh t i ði u 122 c a Ngh đ nh 181, h sơ g m: Văn b n cam k t t ng cho ho c h p đ ng t ng cho ho c quy t đ nh t ng cho quy n s d ng đ t c a t ch c; 90
- Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ho c m t trong các lo i gi y t quy đ nh t i các kho n 1, 2 và 5 ði u 50 c a Lu t ð t đai (n u cĩ). 2. Trư ng h p n p t i y ban nhân dân xã, th tr n thì trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày nh n đ h sơ h p l , y ban nhân dân c p xã cĩ trách nhi m: Ch ng th c văn b n t ng cho quy n s d ng đ t; G i h sơ cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng; 3. Trong th i h n 04 ngày làm vi c k t ngày nh n đ h sơ h p l , Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t cĩ trách nhi m: Ki m tra h sơ (tính đ y đ , rõ ràng, chính xác c a h sơ và đi u ki n t ng cho và nh n t ng cho); th m tra th c t n u th y c n thi t; Ch nh lý gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; Trư ng h p ph i c p m i gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t thì g i h sơ kèm theo trích l c b n đ đ a chính hay trích đo đ a chính th a đ t đ i v i nơi chưa cĩ b n đ đ a chính, trích sao h sơ đ a chính cho cơ quan tài nguyên và mơi trư ng đ làm th t c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; G i s li u đ a chính đ n cơ quan thu đ các đ nh nghĩa v tài chính và thơng báo cho ngư i s d ng đ t th c hi n (n u cĩ); Trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày nh n đư c thơng báo nghĩa v tài chính do cơ quan thu g i đ n, Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t ph i thơng báo cho ngư i s d ng đ t ho c g i y ban nhân dân (ð i v i h gia đình, cá nhân t i xã, th tr n) đ thơng báo cho ngư i s d ng đ t th c hi n nghĩa v tài chính; Trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày bên nh n th a k quy n s d ng đ t th c hi n xong nghĩa v tài chính, Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t ho c y ban nhân dân xã, th tr n nơi cĩ đ t cĩ trách nhi m trao cho gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho ngư i s d ng đ t đã hồn thành nghĩa v tài chính (n u cĩ). ð i v i Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t c p huy n ph i g i thơng báo v vi c đăng ký t ng cho quy n s d ng đ t cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t c p t nh đ c p nh t, ch nh lý h sơ đ a chính g c. Trư ng h p ph i c p m i gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t thì trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày nh n đư c h sơ, cơ quan tài nguyên và mơi trư ng cĩ trách nhi m: Trình y ban nhân dân cùng c p ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ho c ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t n u đư c u quy n; 91
- G i gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ho c h sơ t ng cho đ i v i trư ng h p khơng đ đi u ki n v Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t tr c thu c ho c g i y ban nhân dân c p xã (thơng qua Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t đ i v i trư ng h p n p h sơ t i xã, th tr n) đ trao cho ngư i s d ng đ t; G i b n lưu gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t kèm theo h sơ chuy n đ i quy n s d ng đ t đ đi u ki n đã gi i quy t cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t tr c thu c đ lưu; ð i v i Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng ph i g i thơng báo cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c S Tài nguyên và Mơi trư ng đ c p nh t, ch nh lý h sơ đ a chính g c. 3.2.7. Trình t , th t c đăng ký th ch p, b o lãnh b ng quy n s d ng đ t 1. Trong th i h n khơng quá năm (05) ngày làm vi c k t ngày ký k t h p đ ng tín d ng, các bên tham gia th ch p, b o lãnh b ng quy n s d ng đ t ph i n p 01 b h sơ t i cơ quan nhà nư c quy đ nh t i ði u 122 c a Ngh đ nh 181, h sơ g m cĩ: ðơn xin đăng ký th ch p, đăng ký b o lãnh b ng quy n s d ng đ t; H p đ ng th ch p, h p đ ng b o lãnh b ng quy n s d ng đ t; Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ho c m t trong các lo i gi y t quy đ nh t i các kho n 1, 2 và 5 ði u 50 c a Lu t ð t đai (n u cĩ). 2. Trư ng h p n p t i y ban nhân dân xã, th tr n thì trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày nh n đ h sơ h p l , y ban nhân dân c p xã cĩ trách nhi m Ch ng th c h p đ ng th ch p, b o lãnh b ng quy n s d ng đ t; G i h sơ cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng; 3. Trong th i h n 05 ngày làm vi c k t ngày nh n đ h sơ h p l , Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t đ t cĩ trách nhi m Ki m tra h sơ (tính đ y đ , rõ ràng, chính xác c a h sơ và đi u ki n th ch p, b o lãnh n u cĩ); ðăng ký vi c th ch p, b o lãnh b ng quy n s d ng đ t vào h sơ đ a chính; Ch nh lý gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t và trao cho ngư i s d ng đ t ho c g i U ban nhân dân c p xã đ trao cho ngư i s d ng đ t; Trư ng h p ngư i s d ng đ t n p gi y t quy đ nh t i ði u 50 c a Lu t ð t đai thì th c hi n th t c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t như sau: + Trích l c b n đ đ a chính ho c trích đo đ a chính th a đ t đ i v i nơi chưa cĩ b n đ đ a chính; trích sao h sơ đ a chính; 92
- + G i h sơ đ n cơ quan tài nguyên và mơi trư ng đ trình y ban nhân dân cùng c p ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ho c th c hi n ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t n u đư c y quy n; đ i v i Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng ph i g i thơng báo cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c S Tài nguyên và Mơi trư ng đ c p nh t, ch nh lý h sơ đ a chính g c. + G i s li u đ a chính đ n cơ quan thu đ xác đ nh nghĩa v tài chính; + Th c hi n ch nh lý vi c th ch p, b o lãnh vào gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t và trao cho ngư i s d ng đ t ho c g i v y ban nhân dân c p xã đ trao cho ngư i s d ng đ t đã hồn thành nghĩa v tài chính. Trư ng h p đăng ký thay đ i n i dung đã đăng ký th ch p, đã đăng ký b o lãnh b ng quy n s d ng đ t; s a ch a sai sĩt trong n i dung đăng ký th ch p, đăng ký b o lãnh b ng quy n s d ng đ t thì th c hi n theo trình t , th t c đ i v i vi c đăng ký th ch p, đăng ký b o lãnh b ng quy n s d ng đ t. 3.2.8 . Trình t , th t c đăng ký xố đăng ký th ch p, b o lãnh b ng quy n s d ng đ t 1. Sau khi hồn thành xong nghĩa v tr n , bên đã th ch p, bên đã b o lãnh b ng quy n s d ng đ t n p 01 b h sơ t i nơi đã n p h sơ đăng ký th ch p, b o lãnh; h sơ g m cĩ: ðơn xin xố đăng ký th ch p, đơn xin xố đăng ký b o lãnh cĩ xác nh n c a bên nh n th ch p, bên nh n b o lãnh; Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; 2. Trư ng h p n p t i y ban nhân dân xã, th tr n thì trong th i h n 02 ngày làm vi c k t ngày nh n đ h sơ h p l , y ban nhân dân c p xã cĩ trách nhi m chuy n h sơ cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng; 3. Trong th i h n 05 ngày làm vi c k t ngày nh n đ h sơ h p l , Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t đ t cĩ trách nhi m Ki m tra vi c hồn thành nghĩa v tr n th ch p, b o lãnh c a ngư i s d ng đ t; Th c hi n xố đăng ký th ch p, b o lãnh trong h sơ đ a chính; Ch nh lý gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t và trao cho gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ho c g i y ban nhân dân c p xã đ trao cho ngư i s d ng đ t. Trình t , th t c đăng ký h y đăng ký th ch p, đăng ký h y đăng ký b o lãnh b ng quy n s d ng đ t; đăng ký k t qu v vi c x lý tài s n th ch p b ng quy n s d ng đ t, đăng ký k t qu v vi c x lý tài s n b o lãnh b ng quy n s d ng đ t đư c th c hi n như trình t , th t c xố đăng ký th ch p, b o lãnh b ng quy n s d ng đ t. 3.2.9 . Trình t , th t c đăng ký gĩp v n b ng quy n s d ng đ t 93
- 1. Bên gĩp v n b ng quy n s d ng đ t n p n p 01 b h sơ t i cơ quan nhà nư c quy đ nh t i ði u 122 c a Ngh đ nh 181, h sơ g m cĩ: ðơn xin đăng ký gĩp v n b ng quy n s d ng đ t; H p đ ng gĩp v n b ng quy n s d ng đ t; Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ho c m t trong các gi y t quy đ nh t i các kho n 1, 2 và 5 ði u 50 c a Lu t ð t đai (n u cĩ). 2. Trư ng h p n p t i y ban nhân dân xã, th tr n thì trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày nh n đ h sơ h p l , y ban nhân dân c p xã cĩ trách nhi m: Ch ng th c h p đ ng gĩp v n b ng quy n s d ng đ t; G i h sơ cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng; 3. Trong th i h n 10 ngày làm vi c k t ngày nh n đ h sơ h p l , Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t đ t cĩ trách nhi m: Th m tra h sơ (tính đ y đ , rõ ràng, chính xác c a h sơ và đi u ki n gĩp v n b ng quy n s d ng đ t n u cĩ); ðăng ký vi c th ch p, b o lãnh b ng quy n s d ng đ t vào h sơ đ a chính; Ch nh lý gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t và trao cho ngư i s d ng đ t ho c g i y ban nhân dân c p xã đ trao cho ngư i s d ng đ t; Trư ng h p gĩp v n b ng quy n s d ng đ t hình thành pháp nhân m i thì g i tồn b h sơ kèm theo b n lưu gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đ n Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t c p t nh đ ch nh lý gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t và qu n lý h sơ; Trư ng h p ph i c p m i gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t thì Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t th c hi n các cơng vi c sau: Trích l c b n đ đ a chính ho c trích đo đ a chính th a đ t đ i v i nơi chưa cĩ b n đ đ a chính; trích sao h sơ đ a chính; G i h sơ đ n cơ quan tài nguyên và mơi trư ng đ trình U ban nhân dân cùng c p ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ho c th c hi n ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t n u đư c u quy n; đ i v i Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng ph i g i thơng báo cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c S Tài nguyên và Mơi trư ng đ c p nh t, ch nh lý h sơ đ a chính g c. G i s li u đ a chính đ n cơ quan thu đ xác đ nh nghĩa v tài chính; 94
