Đất đai với quy hoạch sử dụng đất

Nội dung text: Đất đai với quy hoạch sử dụng đất

1. ĐẤT ĐAI VỚI QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT PHAN VĂN TỰ TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU & ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ ĐỊA CHÍNH BỘ MÔN QUY HOẠCH - KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP. HỒ CHI MINH Tel/Fax CQ: 08.37245422 , NR:08.35533871, DĐ: 0918199183 E.mail : phanvantu@hcmuaf.edu.vn; phanvantu@gmail.com Website : www.cadas.hcmuaf.edu.vn/phanvantu www2.hcmuaf.edu.vn/?ur=phanvantu
2. ĐẤT ĐAI  I. Ñaëc ñieåm ñaát ñai :  I.1.Tự nhieân : Tö lieäu saûn xuaát ñaëc bieät vaø khoâng thay theá  TLSX : đối tượng lao ñoäng/phöông tieän lao ñoäng  Ñaëc bieät : coù tröôùc lao ñoäng Vò trí coá ñònh Haïn cheá veà soá löôïng (coù haïn veà khoâng gian) Tính khoâng ñoàng nhaát (chaát löôïng, cheá ñoä söû duïng) Söû duïng ñöôïc vaøo nhieàu muïc ñích Khoâng bò hao moøn trong quùa trình söû duïng  I.2.Kinh teá – xaõ hoäi : Coù nhöõng lôïi töùc töï nhieân voán coù (doä phì töï nhieân, caûnh quan) Gaén vôùi muïc ñích söû duïng ñaát ñai seõ coù giaù trò Söï ñaàu tö xaõ hoäi laøm cho ñaát ñai ngaøy caøng coù giaù trò Muïc ñích söû duïng khaùc nhau, yeáu toá taùc ñoäng ñeán khaû naêng sinh lôïi khaùc nhau Cuøng 1 muïc ñích söû duïng, taùc ñoäng ñeán khaû naêng sinh lôïi laø toång hôïp caùc yeáu toá töï nhieân kinh teá – xaõ hoäi  I.3. Nhaân vaên
3. VAI TRÒ ĐẤT ĐAI TRONG SẢN XUẤT XÃ HỘI  Ngành phi nông nghiệp: Vật mang, sản phẩm tạo ra không phụ thuộc độ phì  Ngành nông nghiệp : Đối tượng của lao động: luôn chịu tác động trong quá trình sản xuất (cày, bừa, ) Phương tiện của lao động: trồng trọt, chăn nuôi, Quá trình sản xuất nông nghiệp phụ thuộc vào độ phì
4. VAI TRÒ CỦA QUY HOẠCH  Nền kinh tế quốc gia tồn tại và phát triển như một hệ thống, chủ nhân điều khiển là nhà nước (thông qua quy hoạch và chính sách)  Nguồn lực cho phát triển có giới hạn, sự huy động và phân bố nguồn lực đòi hỏi có sự can thiệp và quản lý của nhà nước (thông qua quy hoạch và chính sách)  Sự chênh lệch về trình độ phát triển và mức sống dân cư giữa các vùng đòi hỏi có sự điều tiết và quản lý của nhà nước (thông qua quy hoạch và chính sách)
5. HỆ THỐNG QUY HOẠCH  Phân loại quy hoạch thành các nhóm: . Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội . Quy hoạch xây dựng . Quy hoạch sử dụng đất . Quy hoạch ngành và các sản phẩm chủ lực
6. VỊ TRÍ CỦA QHSDĐ Quy hoạch Quy hoạch tổng thể Quy hoạch xây dựng phát triển sử dụng đất KT-XH Quy hoạch ngành Quyết định Cụ thể hoá mục đích sử chính sách, dụng chiến lược phát triển Vai trò trên mặt phân bố bằng đất đai Cân đối chung
7. SỰ CẦN THIẾT CỦA QUY HOẠCH KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT  Nhà nước quản lý đất đai thông qua quy hoạch và pháp luật (Điều 18 Hiến pháp 1992 quy định “Nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ đất đai theo quy hoạch và pháp luật, bảo đảm sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả”)  Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu , Nhà nước thực hiện quyền đại diện chủ sở hữu về đất đai thông qua quyết dịnh về QH-KHSDĐ,  Trách nhiệm quản lý Nhà nước về đất đai: Nhà nước thống nhất quản lý đất đai với các nội dung quản lý Nhà nước (quản lý QH-KHSDĐ, )  Nguyên tắc sử dụng đất phải bảo đảm đúng QH-KHSDĐ và mục đích sử dụng đất,  QH,KHSDĐ được duyệt là cơ sở pháp lý để quản lý nhà nước về đất đai (trong đó KHSDĐ hàng năm căn cứ duy nhất chuyển mục đích sử dụng, giao thuê đất, thu hồi đất, đấu giá đất, )  QHSDĐ được lập ở 3 cấp (quốc gia, tỉnh, huyện), UBND các cấp có trách nhiệm lập QHSDĐ cho địa phương mình Quản lý, sử dụng đất đai theo pháp luật và có hiệu quả cần thiết phải lập QH-KHSDĐ
8. VAI TRÒ CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT  1. QH-KHSDĐ phân bổ quỹ đất cho các ngành, lĩnh vực, địa phương;  2. UBND cấp tỉnh, huyện có trách nhiệm rà soát QH,KH của ngành, lĩnh vực, địa phương có SDĐ bảo đảm phù hợp với QH,KHSDĐ đã được cơ quan NN có thẩm quyền QĐ, phê duyệt  2. QH-KHSDĐ là căn cứ để Nhà nước thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, công nhận quyền sử dụng đất.
9. KỲ QUY HOẠCH KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT  1. Kỳ quy hoạch sử dụng đất là 10 năm và định hướng dài hạn 20 năm.;  2. Kỳ kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia, cấp tỉnh, KHSDĐ quốc phòng, an ninh là 05 năm;  3. Kỳ kế hoạch sử dụng đất cấp huyện là hàng năm
10. QHSDĐ trong mối quan hệ với các ngành và các QH khác QH tæng thÓ KT-XH QH quốc phòng ChÝnh s¸ch ®Êt ®ai và an ninh của Đảng và NN QH XD ®« ChÝnh s¸ch tµi thÞ vµ KCN chÝnh vµ ®Çu t• Quy ho¹ch, KHSDĐ QH GT và hạ ChÝnh s¸ch b¶o tầng kỹ thuật vÖ m«i tr•êng ChÝnh s¸ch khai QH NLN và th¸c, sö dông tµi thuû s¶n nguyªn QH TM, QH giáo dục QH Y tế, QH VH, DVDL và ĐT TDTT TT
11. MOÁI QUAN HEÄ GIÖÕA QUY HOAÏCH-KEÁ HOAÏCH SÖÛ DUÏNG ÑAÁT VAØ CAÙC QUY HOAÏCH KHAÙC QUY HOAÏCH TOÅNG THEÅ PHAÙT TRIEÅN KINH TEÁ –XAÕ HOÄI QUY HOAÏCH PHAÙT TRIEÅN NGAØNH QUY HOAÏCH QUY HOAÏCH QUY HOAÏCH QUY HOAÏCH QUY HOAÏCH PHAÙT TRIEÅN PHAÙT TRIEÅN PHAÙT TRIEÅN PHAÙT TRIEÅN PHAÙT TRIEÅN NOÂNG, LAÂM COÂNG THÖÔNG MAÏI LÓNH VÖÏC KEÁT CAÁU HAÏ NGHIEÄP & NGHIEÄP DÒCH VUÏ VAÊN HOÙA – TAÀNG THỦY SẢN XAÕ HOÄI LUAÄT ÑAÁT ÑAI QUY HOAÏCH - KEÁ HOAÏCH SÖÛ DUÏNG ÑAÁT (THEO THÔØI KYØ) 11
12. HỆ THỐNG QHSDĐ CÁC CẤP Quy hoạch, kế hoạch sử Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia dụng đất cấp vùng KT-XH Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất an ninh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện dụng đất cấp xã
13. CẤP TÊN QH-KHSDĐ CƠ QUAN HÀNH CHÁNH CHỦ TRÌ VÀ THỰC HiỆN QH,KHSDĐ kỳ đầu Bộ TN&MT Quốc Trung tâm ĐTĐGĐĐ gia Điều chỉnh QHKHSDĐ kỳ cuối QH, KHSDĐ kỳ đầu Sở TN&MT Cấp Cơ quan tư vấn QHSDD tỉnh Điều chỉnh QHKHSDĐ kỳ cuối QHSDĐ và KHSDĐ năm đầu Cấp huyện P. TN&MT Điều chỉnh QH và KHSDĐ năm Cơ quan tư vấn QHSDD đầu của điều chỉnh QH KHSDĐ hàng năm
14. MỐI QUAN HỆ CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRONG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Thống kê, Cấp giấy kiểm kê CNQSDĐ đất đai Định giá đất Đo đạc địa chính Chuyển Giao BTGPMB Đấu giá Đo đạc mục đích đất, cho Thông tin, TĐC đất địa hình SDĐ thuê đất lưu trữ
15. VĂN BẢN PHÁP QUY VỀ QHSDĐĐ  Công tác QHSDĐ hiện nay chịu sự điều chỉnh của các văn bản sau đây: Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam Luật Đất đai năm 2013 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Chỉ thị số 01/2014/CT-TTg Nghị quyết số 07/2014/NQ-CP Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT
16. NGUYÊN TẮC LẬP QUY HOẠCH KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI Việc lập QH-KHSDĐ phải bảo đảm các nguyên tắc (Điều 35 Luật đất đai 2013): 1. Phù hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch tổng thể phát triển KT - XH, quốc phòng, an ninh; 2. Được lập từ tổng thể đến chi tiết; QHSDĐ của cấp dưới phải phù hợp với QHSDĐ của cấp trên; KHSDĐ phải phù hợp với QHSDĐ đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, QHSDĐ cấp quốc gia phải bảo đảm tính đặc thù, liên kết các vùng KT-XH; QHSDĐ cấp huyện phải thể hiện nội dung sử dụng đất cấp xã 3. Sử dụng đất tiết kiệm và có hiệu quả; 4. Khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường; thích ứng với biến đổi khí hậu 5. Bảo vệ, tôn tạo di tích lịch sử - văn hoá, danh lam thắng cảnh; 6. Dân chủ và công khai; 7. QH-KHSDĐ phải đảm bảo ưu tiên quỹ đất cho các mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cộng cộng, an ninh lương thực và bảo vệ môi trường. 8. Quy hoạch, kế hoạch của ngành, lĩnh vực, địa phương có sử dụng đất phải bảo đảm phù hợp với QH,KHSDĐ đã được cơ quan NN có thẩm quyền quyết định,
17. Đảng ủy HĐND UBND Chương trình, Chính sách Nghị quyết của HĐND kế hoạch phát của Đảng triển KT-XH - Nghị quyết - Nghị quyết - Chỉ thị - Chương trình - Chương trình QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ
18. ĐIỀU CHỈNH QH, KHSDĐ (Điều 46 Luật đất đai 2013) 1. Các trường hợp được phép điều chỉnh QHSDĐ:  Có sự điều chỉnh chiến lược phát triển KT - XH, QPAN  Do tác động của thiên tai, chiến tranh  Có sự điều chỉnh QHSDĐ của cấp trên trực tiếp  Có sự điều chỉnh địa giới hành chính 2. Việc điều chỉnh KHSDĐ chỉ được thực hiện khi có sự điều chỉnh QHSDĐ hoặc có sự thay đổi về khả năng thực hiện KHSDĐ 3. Nội dung điều chỉnh QH, KHSDĐ là một phần của nội dung QH, KHSDĐ 4. Thẩm quyền điều chỉnh QH, KHSDĐ (Cơ quan NN có thẩm quyền quyết định, phê duyệt QH,KHSDĐ cấp nào thì có thẩm quyền quyết định, phê duyệt điều chỉnh QH,KHSDĐ cấp đó)
19. Lập QHSDD KHSDĐ kỳ đấu, KHSDĐ năm đầu Thống kê, Thực hiện, kiểm kê đất dai giám sát QHSDĐĐ - Chủ trương chính sách Thời kỳ - Điều chỉnh QH tổng thể KT-XH - Điều chỉnh QHSDĐ cấp trên trực tiếp lập QHKHSDĐ mới - Thay đổi địa giới hành chánh - Thiên tai, chiến tranh Thực hiện, Thống kê, giám sát QHSDĐĐ kiểm kê đất dai Điều chỉnh QHSDĐ KHSDĐ kỳ cuối, KHSDĐ năm đầu của diều chỉnh QH
20. MỐI QUAN HỆ TRONG VIỆC LẬP QH, KHSDĐ (đối với cấp Tỉnh) Chính phủ : xét duyệt Bộ HĐND TN&MT UBND tỉnh cấp tỉnh Thành phố TW KHSDĐ hàng năm cấp huyện QHSDĐ cấp tỉnh KHSDĐ 5 năm Các Bộ, Điều chỉnh QHSDĐ KHSDĐ kỳ đầu Chủ trương, chính KHSDĐ kỳ cuối sách của Đảng, NN. ngành TW QHSDĐ cấp QG Sở TN&MT
21. MỐI QUAN HỆ TRONG VIỆC LẬP QH, KHSDĐ (đối với cấp huyện) UBND Tỉnh,TP TW: xét duyệt Sở UBND HĐND TN&MT cấp huyện cấp huyện Các Sở, Ban, Huyện uỷ, quận uỷ, ngành cấp Phòng thị ủy, thành ủy Tỉnh TN&MT QHSDĐ cấp tỉnh Huyện: Quận củaTP TW; thị xã, thành phố Quận đã có QHĐT không lập Lập QH, Điều chỉnh thuộc tỉnh: QHSDĐ QHSDĐ cấp huyện Lập QH, Điều chỉnh QHSDĐ Lập KHSDĐ hàng năm Lập KHSDĐ hàng năm Lập KHSDĐ hàng năm T/H QHĐT quận không phù hợp với Thể hiện SDĐ cấp xã, thị trấn Thể hiện SDĐ cấp xã, phường QHSDĐ cấp tỉnh phải điều chỉnh theo QHSDĐ cấp tỉnh