Công nghệ thực phẩm - Phần 2: Thể chế an toàn thực phẩm của Nhật Bản

Nội dung text: Công nghệ thực phẩm - Phần 2: Thể chế an toàn thực phẩm của Nhật Bản

1. PHẦN 2 THỂ CHẾ AN TOÀN THỰC PHẨM CỦA NHẬT BẢN
2. 2.1. LUẬT CƠ BẢN VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM • Nhằm mục đích hoàn chỉnh chế độ an toàn thực phẩm và nâng cao công tác bảo đảm sức khỏe người dân, năm 2003, 「BỘ LUẬT AN TOÀN THỰC PHẨM」của Nhật Bản đã ra đời. • Bộ luật an toàn thực phẩm thể hiện rõ quan điểm cơ bản là: công tác bảo đảm sức khỏe của người dân là quan trọng nhất; xác định rõ trách nhiệm của chính phủ, chính quyền địa phương, và tất cả các tổ chức cá nhân liên quan đến thực phẩm, đồng thời vạch ra phương châm cơ bản của các chính sách tiếp theo. ① Ủy Ban An Toàn Thực phẩm trực thuộc chính phủ tiến hành đánh giá sự ảnh hưởng của thực phẩm đối với sức khỏe dựa trên cơ sở tri thức, kiến thức khoa học (đánh giá nguy cơ), các cơ quan hành chính liên quan dựa trên kết quả đánh giá đó để thực hiện chính sách quản trị nguy cơ. ②Luật quy định trong công tác hoạch định chính sách, tiến hành trao đổi thông tin, ý kiến giữa các tổ chức liên quan (Công tác Truyền thông về nguy cơ).
3. ２．３．リスク分析の３つの要素2.2 リスク評価 リスク管理 （食品安全委員会） （厚生労働省、農林水産省、消費者庁等） リスクコミュニケーション （消費者、事業者、関係官庁等） Nên nghĩ rằng bất cứ sản phẩm nào cũng có thể có rủi ro để đánh giá và quản lý thích hợp.
4. 2.3. VAI TRÒ CHỦ YẾU CỦA CƠ QUAN QUẢN LÝ NGUY CƠ ○ Cơ quan quản lý rủi ro hợp tác với các tổ chức cá nhân liên quan, nghiên cứu khả năng kỹ thuật và hiệu quả kinh tế trong thực hiện, quyết định các chính sách và biện pháp thích hợp, thực thi, kiểm chứng, sửa đổi các chính sách và biện pháp đó. Ở Nhật Bản, cơ quan quản lý nguy cơ được thiết lập trong Bộ Lao Động và Y Tế, Bộ Nông Lâm Thủy sản, Cục bảo vệ người tiêu dùng. ○ Bộ Lao Động và Y tế, dựa theo Bộ Luật an toàn thực phẩm, thực hiện các biện pháp sau: ① Thực hiện phòng ngừa phát sinh các nguy hại về mặt vệ sinh an toàn sẩy ra do nguyên nhân ăn uống. ② Tiến hành quản lý thực phẩm được sử dụng để buôn bán kinh doanh. ○ Bộ Nông Lâm Thủy sản, thực thi các biện pháp dưới đây để bảo đảm cung cấp thực phẩm an toàn. ① Các biện pháp quản lý nguy cơ liên quan đến quá trình sản xuất trong nghiệp vụ liên quan đến bảo đảm an toàn thực phẩm nông lâm thủy sản. ② Các biện pháp thúc đẩy, cải tiến sản xuất, lưu thông, tiêu thụ và chế biến sản phẩm nông lâm thủy sản. ○ Cục Bảo Vệ Người Tiêu dùng: Căn cứ vào Luật bảo vệ người tiêu dùng (Thi hành từ năm 2004 , lấy sự "hỗ trợ về sự độc lập của người tiêu dùng" và "tôn trọng các quyền của người tiêu dùng" làm gốc, có tính kỹ càng đến yếu tố quốc tế hóa đời sống tiêu dùng để đảm bảo quyền lợi người tiêu dùng), liên quan đến việc đảm bảo an toàn an tâm đối với thực phẩm, các cơ quan đánh giá rủi ro cùng với các cơ quan quản lý rủi ro phải đứng trên quan điểm của người tiêu dùng, đóng vai trò nòng cốt trong việc cung cấp đầy đủ thông tin và tập hợp mọi ý kiến phản ánh của người tiêu dùng đối với các chính sách.
5. PHẦN 3. QUY ĐỊNH VỆ SINH ĐỐI VỚI HÀNG THỦY SẢN THEO BỘ LUẬT VỆ SINH THỰC PHẨM
6. 3.1. QUY ĐỊNH VỆ SINH ĐỐI VỚI SẢN PHẨM THỦY SẢN THEO BỘ LUẬT VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM （Bộ Lao Động- Y tế, Cục kiểm dịch） 3.1.1. Mục đích của Luật: Luật này nhằm phòng chống phát sinh nguy hại về mặt vệ sinh an toàn xảy ra do ăn uống, và bảo đảm sức khỏe của người dân bằng các quy định và biện pháp cần thiết xuất phát từ quan điểm vệ sinh an toàn của người dân. 3.1.2.Kế hoạch chỉ đạo giám sát thực phẩm nhập khẩu của nhà nước (Điều 23 của Luật) ○Kế hoạch hướng dẫn và giám sát thực phẩm nhập khẩu là nói đến kế hoạch thực hiện chỉ đạo giám sát. ○Kế hoạch thực hiện là tiến hành kiểm tra khi nhập khẩu và chỉ đạo giám sát đối với người nhập khẩu một cách có trọng điểm, hiệu quả và hiệu suất, nhằm mục đích bảo đảm an toàn thực phẩm nhập khẩu. 3.1.3. Quan điểm cơ bản về hướng dẫn, giám sát đối với thực phẩm nhập khẩu: Căn cứ vào luật cơ bản về an toàn thực phẩm, Bộ Lao động và Y tế, tiến hành lấy ý kiến người dân và lập kế hoạch để thực thi chính sách vệ sinh thực phẩm trong cả 3 giai đoạn của quá trình cung cấp ở nước xuất khẩu, khi nhập khẩu và quá trình lưu thông trong nước bằng các biện pháp thích hợp được thực hiện ở tất cả các công đoạn của quá trình cung cấp thực phẩm bất kể trong hay ngoài nước Nhật.
7. 3.2. MỘT SỐ QUY ĐỊNH VỆ SINH CHỦ YẾU ĐỐI VỚI HÀNG THỦY SẢN （Điều 5 ~ điều 13, Bộ luật Vệ sinh thực phẩm） Điều 5: Nguyên tắc đối với thực phẩm và phụ gia thực phẩm (lược qua) Điều 6: Thực phẩm và phụ gia thực phẩm cấm kinh doanh buôn bán. Điều 7:Cấm buôn bán đối với thực phẩm mới nghiên cứu phát triển (Lược qua). Điều 8: Cấm buôn bán đối với thực phẩm và phụ gia đặc định (lược qua) Điều 9: Cấm buôn bán thịt gia súc , gia cầm nhiễm bệnh. Điều 10: Hạn chế buôn ban đối với một số phụ gia. Điều 11: Tiêu chuẩn và quy cách thực phẩm và phụ gia Điều 12: Yêu cầu xuất trình các tài liệu về thành phần thuốc nông dược ( Lược qua) Điều 13: Tổng hợp quá trình sản xuất quản lý vệ sinh thực phẩm (HACCP: Lược qua)
8. TIÊU CHUẨN QUY CÁCH CỦA THỰC PHẨM VÀ PHỤ GIA THỰC PHẨM (Nét chính) 1. Thực phẩm 3. Dụng cụ và trang thiết bị Quy cách thành phần thực Quy cách sản phẩm, nguyên phụ liệu phẩm nói chung. nói chung. Quy cách từng loại vật tư Tiêu chuẩn sản xuất, gia công, Quy cách từng loại công dụng chế biến thực phẩm nói chung Quy chuẩn chế tạo Quy chuẩn bảo quản thực phẩm 4. Đồ Chơi nói chung Đồ chơi và Quy cách nguyên vật liệu để Các loại thực phẩm ( 27 mặt sản xuất đồ chơi. hàng) Quy chuẩn chế tạo đồ chơi. 2. Phụ gia (ABCDE: lược qua) 5.Chất tẩy rửa(trừ chất chuyên dụng cho Quy chuẩn sử dụng dụng cụ ăn uống) Quy cách thành phần chất tẩy rửa Quy chuẩn sử dụng
9. QUY CÁCH TIÊUCHUẨN CỦA THỰC PHẨM VÀ CHẤT PHỤ GIA （nét chính) A. Quy cách thành phần thực phẩm nói chung. 1.Thực phẩmkhông được chứa chất kháng sinh; không hạn chế trường hợp dưới đây: (1) Phù hợp với quy cách thành phần . (2) Sản xuất, chế biến từ các nguyên phụ liệu thuộc (1) ２. Hàng hải sản từ cá không được nhiễm các chất vi sinh của sản phẩm hóa học tổng hợp. Các nội dung dưới đây không thuộc trường hợp này. (1) Bao gồm các chất phụ gia được Bộ trưởng Lao động và Y tế quyết định. (2) Phù hợp quy cách thành phần. (3) Sản xuất, chế biến từ nguyên phụ liệu thuộc (2) C. Quy chuẩn bảo quản thực phẩm nói chung ○ Trường hợp bảo quản thực phẩm, không được nhiễm các chất kháng sinh. ○ Không được chiếu tia phóng xạ vào thực phẩm nhằm mục đích bảo quản.
10. TIÊU CHUẨN QUY CÁCH TỪNG LOẠI THỰC PHẨM, HÀNG THỦY SẢN (Tóm tắt trích lược) 1. Thực phẩm (Điều D, trích nội dung liên quan đến thực phẩm thủy sản) ・ Thực phẩm đông lạnh ・ Hải sản (Trừ sò dùng để ăn sống) ・ Các loại hải sản dùng làm thực phẩm ăn sống. ・ Sò dùng làm thực phẩm ăn sống ・ Sản phẩm cá xay, trứng cá hồi ・ Trứng cá hồi, trứng cá tuyết (chỉ trứng cá walleye muối) ・ Cua luộc, bạch tuộc luộc ・ Thực phẩm đóng gói đã khử trùng (Hải sản chế biến) 3. Tiêu chuẩn bảo quản thực phẩm đông lạnh (1) Bảo quản ở nhiệt độ dưới -15 (2) Bảo quản bằng bao bì nhựa vệ sinh, sạch sẽ, giấy nhôm, giấy chống thấm nước.
11. 3.2.1 TÓM LƯỢC QUY CÁCH THỰC PHẨM THỦY SẢN CỦA NHẬT BẢN (2012) Phân loại Quy cách thành phần Quy cách thành phần Quy cách Quy chuẩn bản Ghi chú thành phần quản Hải sản để ăn sống Vibrio parahaemolytic (phương pháp tăng số vi G>LB） ℃15 xích thịt cá Trứng cá hồi các Nitrite < 0,05/kg ℃ loại, trứng cá tuyết Bạch tuộc luộc Vibrio parahaemolytic： Bạch tuộc luộc cấp đông Vibrio Dưới 10 (hàng tươi, đông âm tính (phương pháp Vi khuẩn hiếu khí dưới parahaemolyti Hàng đông lạnh lạnh) tăng số lượng vi sinh 104/g ( phương pháp nuôi c tối đa < -15 ℃ nuôi cấy) cấy a-ga tiêu chuẩn) < 100/g ℃ Cua luộc Chưa cấp đông：Vibrio Hàng đông lạnh: vi khuẩn (Phương pháp < 10 hàng Chỉ giới hạn với ( hàng tươi, đông parahaemolytic：âm hiếu khí dưới 105/g, Vibrio a-ga medium cấp đông: <－ sản phẩm không lạnh) tính parahaemolytic âm tính; Desokishikore ℃15 sử lý nhiệt khi coliform âm tính to ăn ℃ A-ga Hợp chất boron:1g/kg H3BO３
12. 3.2.2.TÓM LƯỢC QUY CÁCH THỰC PHẨM ĐÔNG LẠNH (THỰC PHẨM ĐÃ CẤP ĐÔNG, QUA CHẾ BIẾN) Thực phẩm đông Thực phẩm đông lạnh ăn sau khi Hải sản filê, lột lạnh ăn liền, xử lý nhiệt (chế biến) da trong số hải Ghi chú không qua xử lý Đã xử lý nhiệt Chưa xử lý sản đông lạnh Quy cách thành phần nhiệt khi ăn trước khi cấp nhiệt trước khi dùng ăn sống. đông. cấp đông Vi khuẩn hiếu khí < 104/gr < 104/gr < 104/gr < 104/gr Coliform － (Phương pháp nuôi cấy Âm tính Âm tính Âm tính a-ga Desokishikoreto) E.Coli (phương － － Âm tính － Trừ thực pháp EC) phẩm như nguyên liệu bánh mì Vibrio － － － parahaemolyticustối đa <100/g （PP nuôi tăng trưởng） Thực phẩm đông lạnh là các thực phẩm chế biến, cấp đông, đóng gói bao bi kín (các loại nước uống, sản phẩm thịt, thịt cá voi, sản phẩm cá xay, cua luộc và bạch tuộc luộc) và các loại hải sản fillete và lột da ( trừ trứng cá hồi sống).
13. PHẦN 4. VỀ THỂ CHẾ GIÁM SÁT THỰC PHẨM NHẬP KHẨU VÀ QUY TRÌNH NHẬP KHẨU CỦA NHẬT BẢN ［BỘ LAO ĐỘNG VÀ Y TẾ, CỤC KIỂM DỊCH］ 1.THỂ CHẾ GIÁM SÁT, KIỂM TRA THỰC PHẨM NHẬP KHẨU 2. QUY TRÌNH NHẬP KHẨU VÀ TRÌNH TỰ KIỂM TRA THỰC PHẨM NHẬP KHẨU
14. 4.1. KHÁI QUÁT THỂ CHẾ GIÁM SÁT THỰC PHẨM NHẬPKHẨU Thực hiên theo kế hoạch chỉ đâo giám sát thực phẩm nhấp khẩu nhấp phẩmthực sát giámchỉ đâo kế hoạch theo Thực hiên Nước Đối sách vệ sinh ở nước xuất khẩu l Thỏa thuận hợp tác giữa hai nước . Quản lý sử dụng nông dược Yêu cầu tôn trọng quy chế vệ sinh thực khẩu ・Cấp giấy tờ chứng minh phẩm của Nhật Bản. xuất xuất ・Kiểm tra trước khi xuất khẩu l Tiến hành kiểm tra tại nơi sản xuất nếu cần Trao đổi và chỉ đạo trước vi phạm T Tiến hành kiểm tra tại các cơ quan kiểm dịch hông Các vụ vi phạm trong quá khứ Thông tin nước xuất khẩu, Khi Nguyên liệu, phương pháp tin Chế độ kiểm tra khi nhập khẩu nhập nhập khẩu sản xuất Lệnh kiểm tra Kiểm tra giám sát Chỉ đạo tự chủ kiểm tra Thu hồi, tiêu hủy, trả về Đạt tiêu chuẩn Không đạt chuẩn hoặc sử dụng mục đích khác,ngoài thực phẩm Các địa phương lấy mẫu kiểm tra Thông báo khi phát hiện vi phạm Trong Theo kế hoạch chỉ đạo giám sát của địa phương. nước Thu thập thông tin an toàn thực phẩm ở nước ngoài ・Phòng thông tin an toàn, Viện nghiên cứu vệ sinh an toàn thực phẩm, dược phẩm quốc gia Người tiêu dùng ・Văn phòng thư ký Ủy ban an toàn thực phẩmbộ phận thông tin, phản ứng khi khẩn cấp
15. 4.2. SƠ LƯỢC VỀ THỂ CHẾ KIỂM TRA KHI NHẬP KHẨU Cao Cấm nhậpkhẩu toàn bộ phạm Tính suất thể ra xác có sẩy vi Tổng sốlượng kiểm tra: khoảng Mệnh lệnh kiểm tra 200.000 Số lượng kiểm tra của cơ quan kiểm tra đăng ký: khoảng 140.000 Số lượng lệnh kiêm tra: khoảng Tỷ lệ kiểm tra Tỷkiểm lệ Tăng cường giám sát 90.000 Số lượng đăng ký nhậpkhẩu:: khoảng 1.860.000 Năm 2006 Chỉ đạo kiểm tra giám sát Thấp （Nguồn: Bộ Lao động và Y tế）
16. 4.3. PHÂN LOẠI KIỂM TRA THỰC PHẨM NHẬP KHẨU LỆNH KIỂM TRA Đối với thực phẩm được nhập khẩu từ các nước mà xuất phát từ lý do thực tình của nước đó, đặc tính thực phẩm, phát hiện không phù hợp luật vệ sinh của thực phẩm đồng chủng loại, bị nghi ngờ nhiều khả năng không phù hợp với luật vệ sinh thực phẩm, sẽ bị thực hiện kiểm tra bởi Bộ Lao Động & Y Tế hay cơ quan đăng ký kiểm tra theo lệnh kiểm tra của Bộ Trưởng Bộ Lao Động & Y Tế, với các chi phí do doanh nghiệp nhập khẩu chịu.Trường hợp thực phẩm nhập khẩu đăng ký thuộc đối tượng hàng bị lệnh kiểm tra, lênh kiểm tra cần thiết được gửi cho người nhập khẩu, và mặt hàng đó sẽ không được nhập vào nội địa Nhật Bản cho đến khi có kết quả kiểm tra và được đánh giá là phù hợp với luật vệ sinh thực phẩm. KIỂM TRA GIÁM SÁT Kiểm tra dựa trên kế hoạch hàng năm được hoạch định trên mức độ nguy cơ phát sinh cho từng loại thực phẩm. Gồm số lượng nhập khẩu, số vụ nhập khẩu, tỷ lệ vi phạm Đây là chế độ nhằm mục đích xây dựng một thể chế kiểm tra khi nhập khẩu , giám sát rộng rãi đối với thực phẩm nhập khẩu. Tăng cường kiểm tra trong trường hợp phát hiện vi phạm, nếu cần, một chính sách quan trọng cùng với chế độ lệnh kiểm tra, để bao đảm tính an toàn của thực phẩm nhập khẩu. ※「Kiểm tra giám sát」 là tiến hành kiểm tra theo kế hoạch dựa trên tư duy xác xuất học dự tính mức độ nguy cơ phát sinh với mỗi loại thực phẩm nhập khẩu, số lượng nhập khẩu, tỷ lệ phát hiện, nhằm nắm bắt được thực trạng vệ sinh an toàn của thực phẩm nhập khẩu. Tự kiểm tra theo chỉ đạo của cơ quan kiểm dịch
17. 4.4 Thủ tục nhập khẩu và Quy trình kiểm tra thực phẩm -1- Trao đổi trước với cơ quan đầu mối phụ trách giám sát nhập khẩu của cơ quan kiểm dịch Cơ quan đầu mối phụ trách giám sát nhập khẩu của cơ quan kiểm dịch Người nhập khẩu Cơ quan đăng ký Tư vấn các hạng mục kiểm tra của Bộ kiểm tra Lao động & Y tế Người nhập khẩu Doanh nghiệp kê khai Hải quan chuẩn bị hồ sơ liên quan ・Bản thuyết minh nguyên liệu, thành phần, công đoạn sản xuất Người khai hải ・Bản thuyết minh vệ sinh, kết quả KT (nếu cần） quan Cơ quan kiểm dịch Hàng tới cảng Cơ quan đăng ký Đăng ký nhập khẩu kiểm tra Bộ Lao ① Nộp hồ sơ hoặc động & Y tế ② Nộp hồ sơ qua mạng
18. ■ Quy trình thủ tục nhập khẩu thực phẩm -2- Cơ quan kiểm dịch thẩm tra Cần kiểm tra （phân tích） Kiểm tra ①Lệnh kiểm tra giám sát ②Tự kiểm tra Cơ quan kiểm Cơ quan đăng ký kiểm dịch kiểm tra tra Bộ Lao Động & Y Tế Không cần kiểm tra Kho ngoại quan Người nhập khẩu Lấy mẫu Lấy mẫu Người khai hải quan Cơ quan kiểm dịch Kiểm tra Kiểm tra Cơ quan đăng ký kiểm tra Bộ Lao Động & Y tế
19. ■ Quy trình thủ tục nhập khẩu thực phẩm -3- Kiểm tra Kiểm tra Không cần kiểm tra Kết quả phân tích Kết quả phân tích (kiểm tra giám sát) ①Lệnh kiểm tra査②Tự kiểm tra Người nhập Gửi FAINS Báo cáo kết quả khẩu Người khai hải quan 輸入者 Cơ quan kiểm dịch Cơ quan kiểm dịch Cơ quan đăng ký kiểm tra Bộ Y tế - Lao động Cấp giấy chứng Phù hợp Không nhận đã kiểm tra phù hơp Lưu thông nội địa Tiêu hủy hoặc trả về Trên đây tham khảo số liệu của Bộ Y tế - Lao động & và Cục kiểm dịch Nhật Bản