Tìm hiểu chung về quy hoạch thực tiễn công tác lập quy hoạch sử dụng đất

Nội dung text: Tìm hiểu chung về quy hoạch thực tiễn công tác lập quy hoạch sử dụng đất

1. TÌM HIỂU CHUNG VỀ QUY HOẠCH Thực tiễn công tác lập quy hoạch sử dụng đất Võ Thanh Phong vtphong@hotmail.com
2. Các giai đoạn của công tác lập quy hoạch sử dụng đất 1975 1978 1981 1987 1993 2004 2009 2011 2013
3. Công tác lập quy hoạch sử dụng đất - Giai đoạn: Trước 1975 ⚫ Miền Bắc: Bộ Nông trường (Bố trí sử dụng đất phục vụ sản xuất) ⚫ Miền Nam: Dự án quy hoạch kinh tế hậu chiến (Khu Công nghiệp Biên Hòa I + hệ thống bản đồ chuyên đề - thủy điện)
4. Công tác lập quy hoạch sử dụng đất - Giai đoạn: 1975 - 1978 ⚫ Trung ương: UB Phân vùng kinh tế Nông - Lâm nghiệp ⚫ Cấp tỉnh: Ban Phân vùng kinh tế hay Ban Phân vùng quy hoạch – Điều tra cơ bản xác định nguồn lực – Phân vùng quy hoạch
5. Công tác lập quy hoạch sử dụng đất - Giai đoạn: 1975 - 1978 (tt) - Kết quả QH nông lâm nghiệp 7 vùng kinh tế: 1. Vùng Đồng bằng sông Cửu Long 2. Vùng Đông Nam bộ 3. Vùng Duyên hải Nam Trung bộ 4. Vùng Tây nguyên 5. Vùng Khu 4 cũ (Bình Trị Thiên - Thanh Hóa) 6. Vùng Đồng bằng Bắc bộ 7. Vùng Trung du và miền núi phía Bắc QH nông lâm 44 tỉnh, TP
6. Công tác lập quy hoạch sử dụng đất - Giai đoạn: 1975 - 1978 (tt) Ưu điểm: sảm phẩm (QH nông lâm nghiệp của toàn quốc, 7 vùng kinh tế, 41 tỉnh, TP) phục vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế quốc dân Giới hạn: - QH đất nông, lâm; QH pháo đài (nội lực) - Kết quả điều tra cơ bản thiếu và không đồng bộ - 3 triệu ha không tiến hành QH - Không tính toán vốn đầu tư QH khó thực hiện - Nội hàm QH SDĐ chưa được quan tâm - QH SDĐ chưa có trong mục riêng trong QH
7. Công tác lập quy hoạch sử dụng đất - Giai đoạn: 1981 - 1987 Thời kỳ QH rộng khắp, rầm rộ Lập sơ đồ phân bố phát triển lực lượng sản xuất (TW và tỉnh)
8. Công tác lập quy hoạch sử dụng đất - Giai đoạn: 1981 - 1987 (tt) Ưu điểm: - Các loại đất khác cũng được đưa vào (nông lâm nghiệp, đất chuyên dùng, đất ở, đất KCN) - Tài liệu điều tra cơ bản: phong phú, đầy đủ - Đánh giá nguồn lực trong mối quan hệ vùng - Quan tâm đến mạng lưới đô thị - Có tính toán vốn đầu tư và hiệu quả của QH - QH SDĐ có một chương trong QH
9. Công tác lập quy hoạch sử dụng đất - Giai đoạn: 1987 - 1993 Luật Đất đai năm 1987 QH/KH SDĐ là một nội dung trong quản lý NN về đất đai cơ sở pháp lý Công tác lập QH: “im vắng” Thông tư 106/KH-RĐ của Tổng cục Quản lý ruộng đất Hướng dẫn công tác lập QH/KH SDĐ cấp xã Lập QH 300 xã
10. Công tác lập quy hoạch sử dụng đất - Giai đoạn: 1993 - 2004 Luật Đất đai năm 1993 Nghị định 34-CP, Nghị định 68-CP Chính phủ ban hành về lập QH/KH sử dụng đất các cấp Thông tư 1814/TCĐC, Thông tư 1842/TCĐC Tổng cục Địa chính là ngành chủ trì lập QH các cấp tài liệu hướng dẫn lập QH/KH sử dụng đất các cấp Thuận lợi: pháp lý, bộ máy, quy trình, nội dung lập QH rộng khắp
11. Công tác lập quy hoạch sử dụng đất - Giai đoạn: 1993 - 2004 (tt) Kết quả: Đáp ứng cho công tác quản lý NN về đất đai: - Chuyển mục đích - Giao đất, cho thuê đất - Bồi thường giải tỏa ✓ QH 10 năm, KH 5 năm của cả nước ✓ QH đất quốc phòng ✓ QH các cấp: 59/61 tỉnh, 369/633 huyện, 3.597/11.602 xã
12. Công tác lập quy hoạch sử dụng đất - Giai đoạn: 1993 - 2004 (tt) Hạn chế: ✓ Quy trình, nội dung phương pháp ✓ Định mức chỉ tiêu sử dụng đất ✓ Hai loại hình QH (SDĐ & XD) đối với hai khu vực (đô thị & nông thôn) ✓ Chất lượng, tính khả thi (hiệu quả SDĐ, giải pháp thực hiện QH, lượng toán vốn đầu tư) ✓ Kinh phí lập QH
13. Công tác lập quy hoạch sử dụng đất - Giai đoạn: 2004 - 2009 - Luật Đất đai 2003 - Nghị định 181/2004/NĐ-CP - Thông tư 28/2004/TT-BTNMT - Thông tư 30/2004/TT-BTNMT - Quyết định 04/2005/QĐ-BTNMT
14. Công tác lập quy hoạch sử dụng đất - Giai đoạn: 2004 - 2009 (tt) - Hệ thống lập QH: 5 cấp - Kỳ QH: 10 năm phân kỳ KH: 5 năm - Điều chỉnh QH SDĐ - QH đa phương án - Có tính hiệu quả SDĐ, - Có giải pháp tổ chức thực hiện
15. Công tác lập quy hoạch sử dụng đất - Giai đoạn: 2004 - 2009 (tt) - QH cấp xã dân chủ, công khai - QH SDĐ khu vực đô thị (phường, thị trấn) do cấp tỉnh thẩm định, phê duyệt - Thẩm định trước / HĐND ra NQ sau - Định mức SDĐ 10 loại đất - Định mức kinh phí lập QH các cấp
16. Công tác lập quy hoạch sử dụng đất - Giai đoạn: 2004 - 2009 (tt) - Lập QH 2010 và KH 2006 - 2010 cả nước, Chính phủ đã trình Quốc hội quyết định đúng thời hạn. - Xây dựng xong phương án điều chỉnh QH 2010 và KH 2006 - 2010 tỉnh, thành phố Chính phủ đã xét duyệt: 50 Thẩm định và đã trình Chính phủ xét duyệt: 09 Thẩm định và chuẩn bị trình HĐND: 04 TP Hà Nội đang triển khai lập KH 2006 - 2010. Số liệu tính đến 2007
17. Công tác lập quy hoạch sử dụng đất - Giai đoạn: 2004 - 2009 (tt) - Hoàn thành việc lập QH 2010: 441/670 huyện đang triển khai: 123/670 chưa triển khai: 106/670 Chưa lập QH/KH SDĐ tại các đô thị. - Đã lập QH 2010: 5.954/10.777 xã đang triển khai: 1.746/10.777 chưa triển khai: 3.077/10.777 Có 1.358 xã đã lập QH SDĐ đất chi tiết thể hiện trên bản đồ địa chính. Số liệu tính đến 2007
18. Công tác lập quy hoạch sử dụng đất - Giai đoạn: 2009 - 2013 - Luật Đất đai 2003 - Nghị định 181/2004/NĐ-CP (*) - Nghị định 69/2009/NĐ-CP - Thông tư 19/2009/TT-BTNMT (*): Văn bản bị thay thế một phần
19. Luật Đất đai năm 2003 Nghị định số Nghị định số 181/2004/NĐ-CP 69/2009/NĐ-CP Thông tư số Thông tư số Thông tư số 13/2011/TT-BTNMT 06/2010/TT-BTNMT 19/2009/TT-BTNMT Quyết định số Quyết định số Thông tư số 22/2007/QĐ-BTNMT 23/2007/QĐ-BTNMT 04/2006/TT-BTNMT Định mức kinh tế - kỹ thuật Quy trình Ký hiệu lập, điều chỉnh bản đồ & thẩm định Quy phạm thành lập bản đồ Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Các văn bản phục vụ cho công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
20. Công tác lập quy hoạch sử dụng đất - Giai đoạn: 2013 - nay - Luật Đất đai 2013 - Nghị định 43/2014/NĐ-CP - Thông tư 29/2014/TT-BTNMT
21. Luật Đất đai năm 2013 Nghị quyết số 07/NQ-CP Đổi mới chính sách đất đai Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Thông tư số Thông tư số Thông tư số 09/2015/TT-BTNMT 29/2014/TT-BTNMT 28/2014/TT-BTNMT Định mức Quy định Quy định kinh tế - kỹ thuật lập, điều chỉnh thống kê, kiểm kê & thẩm định và thành lập bản đồ hiện trạng Ký hiệu bản đồ Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Các văn bản phục vụ cho công tác lập quy hoạch sử dụng đất