Sự lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng đối với chính quyền cơ sở

Nội dung text: Sự lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng đối với chính quyền cơ sở

1. Mục tiêu - Hiểu được tính tất yếu phải có sự lãnh đạo của tổ chức đảng đối với chính quyền cơ sở. - Nắm được nội dung, phương thức của tổ chức đảng lãnh đạo chính quyền cơ sở. - Biết vận dụng nội dung, phương thức lãnh đạo của tổ chức đảng vào cơ sở. - Kiên định quan điểm chỉ có Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo chính quyền.
2. Tài liệu - Giáo trình lý luận chính trị 2004 (Trang 231-248) - Đề cương Xây dựng Đảng 2006 – Trường cán bộ thành phố Hồ Chí Minh (Trang 169-174) - Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần XI
3. Nội dung I. TẤT YẾU PHẢI CÓ SỰ LÃNH ĐẠO CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ II. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP LÃNH ĐẠO CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ
4. Câu hỏi thảo luận 1. Tại sao nói Đảng lãnh đạo chính quyền cơ sở là một tất yếu? 2. Những công việc chủ yếu trong sự lãnh đạo của Đảng đối với chính quyền cơ sở? 3. Sự lãnh đạo của Đảng và sự quản lý của Nhà nước ở cơ sở có gì chung có gì khác nhau?
5. I. TẤT YẾU PHẢI CÓ SỰ LÃNH ĐẠO CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ
6. 1. Từ nguyeân lyù cuûa Chủ nghĩa Mác - Lênin:“Chính quyeàn laø vaán ñeà cô baûn cuûa moïi cuoäc caùch maïng” caùch maïng Vieät nam cuõng quaùn trieät theo nguyeân lyù caùch maïng ñoù. 7
7. 2. Ñaûng coäng saûn Vieät nam laø Ñaûng caàm quyeàn, Ñaûng taát yeáu laõnh ñaïo chính quyeàn ôû caùc caáp, keå caû ôû cô sôû. Tröïc tieáp Tröïc tieáp toå Caáp haønh chính phụïc vuï daân. chöùc thöïc hieän cuoái cuøng. ĐL, CS, PL. CHÍNH QUYEÀN CÔ SÔÛ LÀØ
8. Muoán giữ vöõng 3. Chính Muoán naâng cao kyõ cöông, baûn quyeàn nhaø naêng löïc quaûn lyù, chaát cuûa daân, do nöôùc Vieät ñieàu haønh, khoâng daân, vì daân, taát theå thieáu söï laõnh Nam hieän yeáu phaûi coù söï ñaïo cuaû Ñaûng nay laø chính laõnh ñaïo cuûa quyeàn mang Ñaûng baûn chaát cuûa giai caáp Chính quyeàn caàn coâng nhaân coù ñònh höôùng veà (cuûa daân, do chính trò neân daân, vì daân), phaûi coù söï laõnh neân chỉ coù ñaïo cuûa Ñaûng Ñaûng laõnh ñaïo môùi baûo ñaûm baûn chaát ñoù. Chính quyeàn Cô sôû
9. BÀI TẬP • Mỗi nhóm có 30 phút thảo luận một tình huống, nội dung: a. Xoay quanh hoạt động lãnh đạo của chính quyền cơ sở. b. Nội dung, phương thức lãnh đạo của đảng ủy đối với chính quyền cơ sở. Chú ý: Các nhóm lần lượt trình bày tình huống dưới dạng tiểu phẩm • Nhóm 2 trình bày cách xử lý tình huống của nhóm 1 đưa ra; nhóm 3 nhóm 2; nhóm 1 nhóm 3
10. II. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP LÃNH ĐẠO CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ:
11. 1. Coâng taùc quản lý cuûa chính quyeàn: - Công cụ chủ yếu để quản lý toàn bộ đời sống xã hội ở cơ sở bao gồm: an ninh chính trị, trật tự trị an, kinh tế, văn hóa, y tế, giáo dục, là công cụ chủ yếu để nhân dân thực hiện quyền làm chủ. - Đối tượng quản lý của chính quyền gồm toàn bộ công dân ở cơ sở, các tổ chức kinh tế, văn hóa, xã hội, toàn bộ tài nguyên đất đai tài nguyên lao động trên địa bàn lãnh thổ.
12. - Biện pháp quản lý của chính quyền: chính quyền quản lý xã hội bằng pháp luật đồng thời sử dụng các biện pháp hành chính, kinh tế, giáo dục, cưỡng chế. - Chính quyền ở cơ sở là nơi chấp hành các quyết định của Nhà nước cấp trên, vừa là người cụ thể các Nghị quyết của Đảng thành chương trình hành động, đồng thời chịu sự giám sát của quần chúng nhân dân ở địa phương.
13. Chaáp haønh quyeát ñònh Nhaø nöôùc caáp treân Cuï theå Moái quan heä hoùa NQ Chòu söï cuûa chính giaùm saùt quyeàn cô sôû cuûa toå cuûa daân chöùc ñaûng cuøng caáp Tuaân theo phaùp luaät Chuù yù “CQ phöôøng khoâng quaûn lyù toaøn dieän caùc hoaït ñoäng saûn xuaát, ñôøi soáng daân cö treân ñòa baøn nhö CQ xaõ song coù nhieäm vuï raát quan troïng trong quaûn lyù ñoâ thò”.
14. Ñaûm baûo lôïi Ñaûm baûo ích chính quyeàn laøm ñaùng cuûa chuû cuûa nhaân daân nhaân daân Muïc ñích quaûn lyù cuûa chính quyeàn Giaûi quyeát ñuùng Ngaên chaën, traán aùp caùc moái quan moïi haønh vi xaâm phaïm heä, thuùc ñaåy söï daân chuû lôïi ích cuûa phaùt trieån nhaân daân
15. 2. Những công việc chủ yếu của Đảng bộ ở cơ sở đối với chính quyền:
16. Xây dựng và thực hiện Lãnh đạo trực tiếp đối với Quy chế làm việc giữa bí Trực tiếp lãnh đạo công cuộc bầu cử giới thiệu đảng thư cấp ủy, chủ tịch UBND tác cán bộ trong việc viên và người ngoài đảng và Chủ tịch MTTQ, những xây dựng tổ chức chính tham gia bộ máy chính người đứng đầu trong hệ quyền. quyền đúng nguyên tắc, tiêu thống chính trị, chuẩn. Lãnh đạo chính Đổi mới việc ra NQ quyền thông qua tổ của Đảng bộ, Chi bộ Tổ chức chức đảng và đảng của cấp ủy cơ sở viên làm việc trong Đảng cơ quan chính quyền. Nắm vững các Nghị quyết, điều kiện thực tiễn ở cơ sở Laõnh ñaïo baèng Kiểm tra giám sát hoạt để định ra phương hướng, daân chuû thuyeát động của chính quyền, vận động quần chúng mục tiêu về KTXH, ANQP phuïc, neâu làm định hướng cho chính cùng tham gia giám sát quyền. göông hoạt động của chính quyền.
17. 2.1. Ñeà ra phöông höôùng, chuû tröông, muïc tieâu chuû yeáu lôùn laøm ñònh höôùng cho chính quyeàn hoaït ñoäng: - Caên cöù ñeà ra phöông höôùng muïc tieâu - Noäi dung ñeå ñeà ra phöông höôùng - Laõnh ñaïo chính quyeàn thöïc hieän NQ Ñaûng, quyeát ñònh chính quyeàn caáp treân - Toå chöùc ñaûng khoâng ra leänh cho chính quyeàn, khoâng quyeát ñònh nhöõng nhieäm vuï thuoäc chöùc naêng cuûa chính quyeàn
18. 2.2. CHOÏN VAÁN ÑEÀ TROÏNG ÑIEÅM ÑEÅ RA NGHÒ QUYEÁT: Ñaûm baûo thöïc quyeàn cuûa cô quan quyeàn löïc. Vò trí vaán ñeà troïng ñieåm laø Ra nghò quyeát “nhöõng vaán ñeà nhöõng maâu lôùn” lieân quan ñeán cuoäc soáng, thuaãn chuû yeáu, ñieåm quyeàn lôïi ND ñòa phöông. töïa, vieäc chính, gaáp Ra nghò quyeát “Nhöõng vaán ñeà khoâng lôùn nhöng laø thôøi söï noùng hoåi, phaûi giaûi quyeát”.
19. 2.3. NAÉM VÖÕNG KHAÂU COÂNG TAÙC CAÙN BOÄ: - Caáp uûy tröïc tieáp laõnh ñaïo - Phaân roõ, kieåm tra caùc toå chöùc hoaït ñoäng ñuùng chöùc naêng - Quaûn lyù caùn boä theo phaân caáp
20. 2.4. THOÂNG QUA TOÅ CHÖÙC ÑAÛNG VAØ ÑAÛNG VIEÂN: - Toå chöùc ñaûng vaø ñaûng vieân phaûi chaáp haønh Nghò quyeát. - Theå hieän Nghò quyeát vaøo caùc quyeát ñònh cuûa chính quyeàn. - Vaän ñoäng caùc thaønh vieân khaùc trong boä maùy chính quyeàn. - Yeâu caàu caùc ñaûng vieân hoaït ñoäng trong boä maùy chính quyeàn
21. 2.5. XAÂY DÖÏNG VAØ THÖÏC HIEÄN QUY CHE:Á Xaây döïng vaø thöïc hieän quy cheá laøm vieäc giöõa Bí thö caáp uûy - Chuû tòch HÑND - Chuû tich UBND - Chuû tòch UB MTTQ vaø nhöõng ngöôøi ñöùng ñaàu caùc ñoaøn theå nhaân daân ñeå giaûi quyeát kòp thôøi nhöõng coâng vieäc quan troïng böùc xuùc treân ñòa baøn.
22. 2.6. BAÈNG KIEÅM TRA, GIAÙM SAÙT: - Noäi dung kieåm tra: quan ñieåm chính trò, baûn chaát caùch maïng cuûa chính quyeàn. (khoâng kieåm tra, thanh tra, giaùm saùt mang tính nghieäp vuï chính quyeàn). - Phöông phaùp: Thoâng qua toå chöùc Ñaûng, ñaûng vieân; giaùo duïc quaàn chuùng giaùm saùt kieåm tra; thoâng qua kieåm tra toå chöùc ñaûng, ñaûng vieân hoaït ñoäng trong chính quyeàn; laõnh ñaïo thanh tra nhaân daân hoaït ñoäng ñuùng phaùp luaät.
23. 2.7. BAÈNG DAÂN CHUÛ, THUYEÁT PHUÏC - Nghò quyeát baét buoäc ñaûng vieân thöïc hieän, ñoái vôùi nhöõng thaønh vieân khaùc phaûi vaän ñoäng thuyeát phuïc. - Khi coù söï khaùc nhau giöõa toå chöùc ñaûng vôùi chính quyeàn. Neáu yù kieán CQ ñuùng thì laéng nghe xem xeùt ñieàu chænh; kieân trì thuyeát phuïc neáu yù kieán chính quyeàn chöa phuø hôïp. - Khoâng aùp ñaët
24. 3. MOÄT SOÁ YEÂU CAÀU CÔ BAÛN TAÊNG CÖÔØNG SÖÏ LÑ CUÛA ÑAÛNG ÑOÁI VÔÙI CHÍNH QUYEÀN CÔ SÔÛ HIEÄN NAY: - Phaûi naâng taàm ñoäi nguõ caùn boä ñaûng vieân; naâng taàm caùc nghò quyeát cuûa Ñaûng ôû cô sôû. - Phaûi taäp trung vaøo laõnh ñaïo moïi ngöôøi daân (baát keà ai) “soáng , laøm vieäc theo Hieán phaùp vaø phaùp luaät”. - Phaân ñònh roõ raøng, raønh maïch chöùc naêng, nhieäm vuï giöõa ñaûng vaø chính quyeàn; xaây döïng, thöïc hieän toát quy cheá hoaït ñoäng cuûa töøng boä phaän vaø phoái hôïp giöõa caùc boä phaän ôû cô sôû. - Laõnh ñaïo thöïc hieän toát quy cheá daân chuû ôû cô sôû.
25. MỜI CÁC ANH, CHỊ LÀM BÀI TẬP SAU Noäi dung Phöông thöùc laõnh Phöông thöùc laõnh ñaïo so saùnh ñaïo cuûa Ñaûng cuûa chính quyeàn a. Phaïm Chuù yù ñònh höôùng (taêng ) Chuù yù ñònh löôïng vi (taêng bao nhieâu ) b. Muïc Chuû yeáu Cụï theå tieâu (xoùa ñoùi, giaûm ngheøo, (bao nhieâu hoä, keá hoaïch giaûm teä naïn, ) thöïc hieän, ôû ñaâu, ) c. Phöông Ñònh höôùng, thuyeát phuïc, Haønh chính, toå chöùc, kinh thöùc toå chöùc, neâu göông teá, thuyeát phuïc, vaän ñoäng d. Xöû lyù Nhaéc nhôû caáp uûy vieân, vi phaïm ñaûng vieân caùn bo ä