›
›

Bài giảng Luật hành chính - Bài 8: Vi phạm hành chính và trách nhiệm hành chính

ppt 152 trang Đức Chiến 04/01/2024 1451
Download
Bạn đang xem 20 trang mẫu của tài liệu "Bài giảng Luật hành chính - Bài 8: Vi phạm hành chính và trách nhiệm hành chính", để tải tài liệu gốc về máy bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên

Tài liệu đính kèm:

  • pptbai_giang_luat_hanh_chinh_bai_8_vi_pham_hanh_chinh_va_trach.ppt

Nội dung text: Bài giảng Luật hành chính - Bài 8: Vi phạm hành chính và trách nhiệm hành chính

  1. LUẬT HÀNH CHÍNH Khoa Luật Hành chính – Nhà nước 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM
  2. Bài 8: VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ TRÁCH NHIỆM HÀNH CHÍNH 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  3. Mục tiêu bài giảng • Hiểu và phân biệt được vi phạm hành chính với vi phạm pháp luật khác, đặc biệt là tội phạm • Xác định được các hình thức, biện pháp trách nhiệm hành chính, nguyên tắc, thẩm quyền, thủ tục xử phạt vi phạm hành chính • Xác định được trách nhiệm hành chính đối với người chưa thành niên 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  4. Những nội dung chính I. Vi phạm hành chính II. Trách nhiệm hành chính III. Trách nhiệm hành chính đối với người chưa thành niên 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  5. Tài liệu tham khảo • Giáo trình Luật Hành chính Việt Nam – Đại học Luật TP Hồ Chí Minh. • Sách tham khảo: Luật Hành chính Việt Nam – Những vấn đề cơ bản, câu hỏi, tình huống và văn bản quy phạm pháp luật, Nxb Lao động, 2015. 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  6. Văn bản pháp luật 1. Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012 2. Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật XLVPHC 3. Các Nghị định về Xử phạt vi phạm hành chính trên các lĩnh vực 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  7. I. Vi phạm hành chính
  8. 1. Khái niệm Vi phạm hành chính là hành vi có lỗi do cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định của pháp luật về quản lý nhà nước mà không phải là tội phạm và theo quy định của pháp luật phải bị xử phạt VPHC.(K 1, Đ 2 Luật XLVPHC 2012 ) Ví dụ: Xem xét quy định sau: “Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với hành vi tự ý chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê, cho thuê lại, thế chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất khi chưa có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”
  9. 2. Các dấu hiệu của VPHC Ý nghĩa: nhằm nhận diện ban đầu về một vi phạm hành chính. Có 5 dấu hiệu như sau: VPHC là hành vi trái pháp luật Xử sự không đúng với yêu cầu của pháp luật Xử sử ngược lại với yêu cầu của pháp luật Ví dụ: - Hành vi đăng ký khai sinh quá hạn - Hành vi gian lận thuế.
  10. VPHC là hành vi có lỗi VPHC là HV nguy hiểm cho xã hội. Tính nguy hiểm của hành vi là khách quan và được phản ánh chủ quan bằng quy định pháp luật. Chủ thể thực hiện hành vi VPHC là cá nhân hoặc tổ chức, có năng lực chịu trách nhiệm hành chính. VPHC là hành vi theo quy định của pháp luật phải bị xử phạt hành chính. 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  11. • Phân tích dấu hiệu của vi phạm hành chính sau “ Bà Nguyễn Thị A tự ý chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê, cho thuê lại, thế chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất khi chưa có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” - Hành vi trái pháp luật: tự ý chuyển nhượng, tặng cho . - Lỗi: tự ý thực hiện khi không có sự cho phép - Tính nguy hiểm cho XH: thể hiện ở việc xâm hại đến trật tự quản lý nhà nước về đất đai - Chủ thể thực hiện: Bà Nguyễn Thị A - Theo quy định phải bị xử phạt: hành vi trên bị phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng theo Nghị định của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai. 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  12. 3. Cấu thành pháp lý của VPHC - Ý nghĩa: xác định tính chất, mức độ vi phạm => là cơ sở xác định mức độ trách nhiệm - Cấu thành vi phạm hành chính là tổng thể những dấu hiệu đặc trưng thể hiện đầy đủ tính xâm hại tới trật tự quản lý nhà nước của một hành vi vi phạm.
  13. Bao gồm: Mặt khách quan của VPHC; Mặt chủ quan của VPHC; Chủ thể của VPHC; Khách thể của VPHC.
  14. a. Mặt khách quan của VPHC Là tổng thể những dấu hiệu được pháp luật dự liệu trước đặc trưng cho mặt bên ngoài của vi phạm hành chính.
  15. Bao gồm: Hành vi trái pháp luật; Hậu quả do VPHC gây ra; Mối liên hệ nhân quả giữa HV và hậu quả; Thời gian và địa điểm vi phạm; Phương tiện vi phạm
  16. Hành vi trái pháp luật Là dấu hiệu pháp lý bắt buộc trong cấu thành mọi VPHC đồng thời là dấu hiệu đầu tiên cần phải xác định. Hành vi VPPLHC phải là hành vi trái pháp luật, tức là xử sự không đúng với yêu cầu của các quy định của pháp luật cụ thể. Hành vi: thể hiện ra bên ngoài dưới dạng hành động hoặc không hành động Trái pháp luật: làm ngược lại hoặc không đầy đủ yêu cầu của pháp luật (pháp luật nào?) Trái Quy định của ngành LHC; Trái Quy định của các ngành luật khác.
  17. Ví dụ minh họa: • Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau: Đang có vợ hoặc đang có chồng mà chung sống như vợ chồng với người khác; Kết hôn giữa những người có họ trong phạm vi ba đời; • Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng đối với hành vi sử dụng giấy tờ giả để làm thủ tục đăng ký kết hôn; 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  18. • Phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng đối với hành vi không đăng ký đất đai lần đầu. • Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với hành vi lấn, chiếm đất ở. • Phạt tiền từ 1.500.000 đồng đến 2.000.000 đồng đối với hành vi không có hệ thống xử lý nước thải, khí thải đạt quy chuẩn kỹ thuật về môi trường; 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  19. • Phạt tiền từ 5.000.000 đến 10.000.000 đồng đối với hành vi xả, thải dầu mỡ, hóa chất độc hại, chất thải nguy hại, các nguồn gây dịch bệnh hoặc các yếu tố độc hại khác vào môi trường nước không đúng quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường. • Phạt tiền 20.000.000 đến 30.000.000 đồng đối với hành vi không thông báo bằng văn bản để cơ quan cấp phép thu hồi Giấy phép quản lý chất thải nguy hại khi chấm dứt hoạt động; 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  20. Hậu quả do VPHC gây ra Là những thiệt hại hoặc sự đe doạ gây ra những thiệt hại nhất định cho các QHXH được pháp luật hành chính hoặc pháp luật chuyên ngành khác bảo vệ. Hậu quả VPHC gồm: Hậu quả gây ra cho xã hội (không gây ra thiệt hại thực tế nhưng làm phá vỡ quan hệ quản lý) => Mọi vi phạm hành chính đều để lại hậu quả cho XH Hậu quả trực tiếp từ hành vi (thiệt hại thực tế): Tùy từng vi phạm hành chính
  21. • Hành vi vi phạm mà bắt buộc phải có hậu quả thực tế xảy ra: vi phạm hành chính được gọi là “vi phạm có cấu thành vật chất”. Þ Nếu không có hậu quả thì không đủ cấu thành vi phạm Ví dụ : Xem xét các hành vi sau: a) Xử phạt từ 5.000.000 – 10.000.000 đ đối với hành vi không thực hiện đăng ký khai tử cho người chết để trục lợi b) Xử phạt từ 300.000 – 500.000 đ hành vi thả gia súc đi ngoài đường gây tai nạn giao thông 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  22. • Hành vi vi phạm không bắt buộc có hậu quả thực tế xảy ra: “vi phạm hành chính có cấu thành hình thức”. Ví dụ: Xử phạt từ 5.000.000 – 10.000.000 Hành vi đăng ký khai tử cho người đang sống; ÞVậy, Nếu có hậu quả xảy ra thì sao? Þ Hậu quả có thể là yếu tố dẫn đến chuyển sang một cấu thành vi phạm hành chính khác nặng hơn Þ Có thể là yếu tố quy định mức độ trách nhiệm nặng hơn trong cùng một hành vi 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  23. Ví dụ : a) Xử phạt từ 200.000 đến 400.000 đ đối với hành vi vượt xe trong những trường hợp cấm vượt b) Xử phạt từ 2.000.000 đến 3.000.000 đ đối với hành vi vượt xe trái quy định gây tai nạn giao thông; => Tình tiết “Gây tai nạn giao thông” làm cho hành vi vượt xe trong trường hợp cấm vượt trở thành một vi phạm mới. 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  24. Ví dụ : - Xử phạt từ 200.000 đến 400.000 đối với hành vi: Khi tín hiệu đèn giao thông đã chuyển sang màu đỏ nhưng không dừng lại trước vạch dừng mà vẫn tiếp tục đi - Nếu hành vi trên gây tai nạn giao thông thì ngoài bị xử phạt với mức nêu trên còn bị tước quyền sử dụng giấy phép lái xe 02 tháng => Tình tiết gây tai nạn giao thông làm cho vi phạm hành chính nặng hơn 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  25. Mối liên hệ nhân quả giữa Hành vi và hậu quả Bắt buộc phải xác định được mối liên hệ nhân quả giữa HV và HQ với những vi phạm có hậu quả vật chất→ đó là mối liên hệ “hậu quả là kết quả trực tiếp từ hành vi”. Nhằm đảm bảo nguyên tắc cá nhân, tổ chức chỉ phải chịu trách nhiệm trước những thiệt hại do chính HV của mình gây ra.
  26. Thời gian, địa điểm, phương tiện, công cụ thực hiện hành vi Không phải là dấu hiệu pháp lý bắt buộc trong cấu thành mọi vi phạm hành chính. Chỉ đối với một số vi phạm hành chính mới bắt buộc xem xét.
  27. • Ví dụ: - Xử phạt từ 80.000 đến 100.000 đ đối với hành vi bấm còi xe trong thời gian từ 22 giờ ngày hôm trước đến 05 giờ ngày hôm sau trong đô thị, khu đông dân cư. - Phạt tiền từ 300.000 đồng đến 500.000 đồng đối với hành vi: Dùng loa phóng thanh, chiêng, trống, còi, kèn hoặc các phương tiện khác để cổ động ở nơi công cộng mà không được phép của các cơ quan có thẩm quyền. 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  28. b. Mặt chủ quan của VPHC Mặt chủ quan của vi phạm hành chính là những dấu hiệu bên trong của vi phạm hành chính, thể hiện trạng thái, diễn biến tâm lý, tình cảm, thái độ của chủ thể thực hiện hành vi đối với hành vi và hậu quả của hành vi. Bao gồm: Lỗi; Động cơ; Mục đích.
  29. Lỗi * Khái niệm: - Lỗi là trạng thái tâm lý của chủ thể đối với hành vi nguy hiểm cho xã hội và hậu quả do hành vi ấy gây ra. - Lỗi là dấu hiệu pháp lý bắt buộc trong cấu thành của mọi vi phạm pháp luật nói chung và vi phạm hành chính nói riêng.
  30. Các loại lỗi: căn cứ vào lý trí và ý chí, lỗi được phân thành hai nhóm: lỗi cố ý và lỗi vô ý Lỗi cố ý: - Lỗi cố ý trực tiếp: biết rõ là hành vi trái pháp luật và mong muốn hậu quả xảy ra Ví dụ: Cố ý không khai tử cho người chế để trục lợi - Lỗi cố ý gián tiếp: biết rõ là hành vi trái pháp luật, không mong muốn hậu quả xảy ra nhưng bỏ mặc hậu quả. Ví dụ: vượt xe khi có biển cấm vượt gây tan nạn giao thông và bỏ trốn.
  31. Lỗi vô ý: - Lỗi vô ý vì quá tự tin: biết rõ là hành vi trái pháp luật, không mong muốn hậu quả xảy ra và tìm mọi biện pháp để khắc phục hậu quả Ví dụ: Xử phạt người sử dụng lao động có hành vi không trang bị đầy đủ các phương tiện kỹ thuật, y tế thích hợp để bảo đảm ứng cứu kịp thời khi xảy ra sự cố, tai nạn lao động; - Lỗi vô ý do cẩu thả: không biết đó là hành vi trái pháp luật và không mong muốn và không nghĩ rằng hậu quả sẽ xảy ra. Ví dụ: Xử phạt người lao động Không sử dụng phương tiện bảo vệ cá nhân được trang bị hoặc sử dụng phương tiện bảo vệ cá nhân sai mục đích 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  32. Ý nghĩa của yếu tố lỗi đối với VPHC và TNHC: - Thứ nhất, xác định có vi phạm hành chính hay không. Không có lỗi không bị coi là VPHC. Hành vi đã thực hiện chỉ là hành vi trái pháp luật. ÞCác trường hợp loại trừ yếu tố lỗi: + Không có năng lực chủ thể (bao gồm không đủ tuổi, bị mất năng lực HVDS, mắc các bệnh khác không có khả năng nhận thức) + Thuộc các trường hợp: bất khả kháng, tình thết cấp thiết, sự kiện bất ngờ, phòng vệ chính đáng 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  33. - Thứ hai, xác định mức độ trách nhiệm hành chính của chủ thể thực hiện hành vi. Mức độ lỗi tỷ lệ thuận với mức độ trách nhiệm mà chủ thể vi phạm gánh chịu: lỗi càng nặng, trách nhiệm càng cao. => Mức độ lỗi được quy ước thông qua một số tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ (Điều 9, Điều 10 Luật XLVPHC) 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  34. Xem Đ 9, Đ 10 Luật XLVPHC Điều 9. Tình tiết giảm nhẹ Những tình tiết sau đây là tình tiết giảm nhẹ: 1. Người vi phạm hành chính đã có hành vi ngăn chặn, làm giảm bớt hậu quả của vi phạm hoặc tự nguyện khắc phục hậu quả, bồi thường thiệt hại; 2. Người vi phạm hành chính đã tự nguyện khai báo, thành thật hối lỗi; tích cực giúp đỡ cơ quan chức năng phát hiện vi phạm hành chính, xử lý vi phạm hành chính; 3. Vi phạm hành chính trong tình trạng bị kích động về tinh thần do hành vi trái pháp luật của người khác gây ra; vượt quá giới hạn phòng vệ chính đáng; vượt quá yêu cầu của tình thế cấp thiết; 4. Vi phạm hành chính do bị ép buộc hoặc bị lệ thuộc về vật chất hoặc tinh thần; 5. Người vi phạm hành chính là phụ nữ mang thai, người già yếu, người có bệnh hoặc khuyết tật làm hạn chế khả năng nhận thức hoặc khả năng điều khiển hành vi của mình; 6. Vi phạm hành chính vì hoàn cảnh đặc biệt khó khăn mà không do mình gây ra; 7. Vi phạm hành chính do trình độ lạc hậu; 8. Những tình tiết giảm nhẹ khác do Chính phủ quy định. 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  35. Điều 10: Tình tiết tăng nặng Những tình tiết sau đây là tình tiết tăng nặng: a) Vi phạm hành chính có tổ chức; b) Vi phạm hành chính nhiều lần; tái phạm; c) Xúi giục, lôi kéo, sử dụng người chưa thành niên vi phạm; ép buộc người bị lệ thuộc vào mình về vật chất, tinh thần thực hiện hành vi vi phạm hành chính; d) Sử dụng người biết rõ là đang bị tâm thần hoặc bệnh khác làm mất khả năng nhận thức hoặc khả năng điều khiển hành vi để vi phạm hành chính; đ) Lăng mạ, phỉ báng người đang thi hành công vụ; vi phạm hành chính có tính chất côn đồ; e) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để vi phạm hành chính; g) Lợi dụng hoàn cảnh chiến tranh, thiên tai, thảm họa, dịch bệnh hoặc những khó khăn đặc biệt khác của xã hội để vi phạm hành chính; h) Vi phạm trong thời gian đang chấp hành hình phạt của bản án hình sự hoặc đang chấp hành quyết định áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành chính; i) Tiếp tục thực hiện hành vi vi phạm hành chính mặc dù người có thẩm quyền đã yêu cầu chấm dứt hành vi đó; k) Sau khi vi phạm đã có hành vi trốn tránh, che giấu vi phạm hành chính; l) Vi phạm hành chính có quy mô lớn, số lượng hoặc trị giá hàng hóa lớn; m) Vi phạm hành chính đối với nhiều người, trẻ em, người già, người khuyết tật, phụ nữ mang thai. 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  36. Động cơ, mục đích Động cơ, mục đích của VPHC là những dấu hiệu bắt buộc xem xét với những vi phạm hành chính lỗi cố ý. Chúng có thể được tính đến khi xem xét mặt chủ quan của nhiều VPHC để quyết định các hình thức và mức phạt cụ thể. Ví dụ: hành vi cố ý không khai tử cho người chết để trục lợi: - Lỗi: cố ý - Động cơ: trục lợi - Mục đích: hưởng lợi bất hợp pháp từ tài sản người chết
  37. c. Chủ thể vi phạm hành chính Là những cá nhân và tổ chức thực hiện hành vi vi phạm hành chính và có năng lực chịu trách nhiệm hành chính. Þ Như vậy, không phải bất cứ ai thực hiện hành vi trái pháp luật cũng là chủ thể vi phạm hành chính. Þ Về lý luận khoa học, muốn là chủ thể vi phạm hành chính, cần 2 điều kiện: - Điều kiện cần: năng lực chủ thể - Điều kiện đủ: thực hiện hành vi
  38. • Tuy nhiên, về mặt pháp lý và thực tiễn thì việc xác định chủ thể VPHC lại theo trình tự ngược lại: – Phải thực hiện một hành vi trái pháp luật trước; – Sau đó, xét xem người thực hiện có năng lực chủ thể không. Nếu có năng lực chủ thể thì hành vi trái pháp luật sẽ trở thành VPHC và người thực hiện sẽ là chủ thể VPHC => Vì sao lại xác định chủ thể vi phạm hành chính theo “quy trình ngược?” này 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  39. Các nhóm chủ thể VPHC (Điều 5 Luật XLVPHC) * Cá nhân: bao gồm cả công dân VN, người nước ngoài, người không quốc tịch cư trú trên lãnh thổ VN Cá nhân là chủ thể VPHC khi thoả mãn điều kiện chủ thể: + Phải đạt đến độ tuổi nhất định + Có khả năng nhận thức
  40. Độ tuổi cá nhân: - Từ đủ 14 đến dưới 16 tuổi: Chỉ là chủ thể vi phạm hành chính khi thực hiện hành vi với lỗi cố ý. - Từ đủ 16 tuổi trở lên: là chủ thể vi phạm hành chính với mọi vi phạm do mình gây ra * Tổ chức trong nước: là chủ thể vi phạm hành chính với mọi vi phạm do mình gây ra
  41. * Cá nhân, tổ chức nước ngoài, người không quốc tịch: là chủ thể vi phạm hành chính theo pháp luật VN khi thực hiện vi phạm hành chính trên lãnh thổ Việt Nam (trừ trường hợp điều ước quốc tế mà VN ký kết hoặc tham gia có quy định khác) 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  42. d. Khách thể của VPHC Khách thể của VPHC là những quan hệ xã hội được pháp luật bảo vệ và bị VPHC xâm hại tới. Khách thể của VPHC được thể hiện dưới nhiều dạng khác nhau nhưng tập trung vào: trật tự quản lý nhà nước trên các lĩnh vực, trật tự nhà nước, trật tự công cộng, sở hữu nhà nước, sở hữu tư nhân, quyền và lợi ích hợp pháp bị xâm hại.
  43. * Phân biệt vi phạm hành chính và tội phạm: – Căn cứ phân biệt: • Mức độ nguy hiểm của hành vi; • Chủ thể vi phạm; • Cơ sở pháp lý – Ý nghĩa của việc phân biệt: • Tránh hình sự hóa vi phạm hành chính, gây oan sai • Tránh bỏ lọt tội phạm 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  44. II. TRÁCH NHIỆM HÀNH CHÍNH
  45. 1.Khái niệm TNHC - Trách nhiệm hành chính là một dạng trách nhiệm pháp lý, được định nghĩa như sau: “Là hậu quả pháp lý bất lợi mà các cá nhân, tổ chức phải gánh chịu khi thực hiện hành vi VPHC”. - Về mặt pháp lý, TNHC thể hiện ở việc pháp luật quy định rằng người có thẩm quyền được áp dụng các biện pháp chế tài hành chính đối với chủ thể thực hiện vi phạm hành chính theo thủ tục do pháp luật quy định.
  46. • Trách nhiệm hành chính được thể hiện trên thực tế bằng việc người có thẩm quyền áp dụng trực tiếp, cụ thể các hình thức, biện pháp xử phạt đối với người vi phạm hành chính. • Có những trường hợp trên thực tế không thể áp dụng được việc xử phạt => có được coi là không phát sinh trách nhiệm trong trường hợp này không? Ví dụ: Luật quy định không được xử phạt VPHC trong các trường hợp như: Người vi phạm hành chính chết, mất tích, hết thời hiệu xử phạt => Việc không bị xử phạt có đồng nghĩa với việc không phát sinh trách nhiệm mặc dù có VPHC 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  47. 2. Đặc điểm của TNHC TNHC chỉ phát sinh khi có VPHC. Nói cách khác, cơ sở thực tế để truy cứu TNHC là vi phạm hành chính. Cơ sở pháp lý để truy cứu TNHC là Luật xử lý VPHC và các văn bản pháp luật về xử lý VPHC trong các lĩnh vực. TNHC được áp dụng chủ yếu bởi người có thẩm quyền thuộc cơ quan hành chính nhà nước.
  48. TNHC được áp dụng theo thủ tục hành chính, tức là ngoài trình tự xét xử của Toà án. TNHC được áp dụng ngoài quan hệ công vụ, tức giữa người truy cứu TNHC và người bị truy cứu TNHC không có quan hệ công tác, không lệ thuộc về mặt tổ chức. Kết quả của việc truy cứu TNHC được thể hiện bằng việc ban hành quyết định xử phạt VPHC của người có thẩm quyền.
  49. 3. Thẩm quyền quy định TNHC Quy định TNHC tức là quy định hành vi VPHC, các hình thức xử phạt, nguyên tắc, thủ tục xử lý VPHC Ở nước ta, có 4 cơ quan có quyền quy định TNHC: Quốc hội; Uỷ ban thường vụ Quốc hội; Chính phủ. HĐND TP trực thuộc TW
  50. 4. Các hình thức trách nhiệm hành chính Các hình thức xử phạt được phân thành 2 nhóm: Các hình thức xử phạt chính; Các hình thức xử phạt bổ sung. (Điều 21 Luật XLVPHC) 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  51. Hình thức xử phạt chính üĐược áp dụng độc lập. üĐối với mỗi VPHC, cá nhân, tổ chức chỉ bị áp dụng một hình thức xử phạt chính.
  52. Bao gồm: tất cả các hình thức xử phạt 1. Cảnh cáo; 2. Phạt tiền; 3. Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn; 4. Đình chỉ hoạt động có thời hạn; 5. Tịch thu tang vật VPHC, phương tiện được sử dụng để VPHC; 6. Trục xuất. (Khoản 1 Điều 21 Luật XLVPHC) 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  53. Hình thức xử phạt bổ sung üĐược áp dụng kèm theo hình thức xử phạt chính (được áp dụng độc lập theo quy định) üĐối với mỗi VPHC, cá nhân, tổ chức VPHC có thể bị áp dụng một hoặc nhiều hình thức xử phạt bổ sung.
  54. Các hình thức xử phạt bổ sung bao gồm: - Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn; - Đình chỉ hoạt động có thời hạn; - Tịch thu tang vật VPHC, phương tiện được sử dụng để VPHC; - Trục xuất. 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  55. Như vậy: • Cảnh cáo và phạt tiền luôn được áp dụng là hình thức xử phạt chính; • Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn; Đình chỉ hoạt động có thời hạn;Tịch thu tang vật VPHC, phương tiện được sử dụng để VPHC;Trục xuất: có thể được quy định là hình thức xử phạt bổ sung hoặc hình thức xử phạt chính tùy vào vi phạm.
  56. • Ví dụ: Hành vi sản xuất hàng giả: + Phạt tiền tùy theo giá trị của hàng giả so với hàng thật + Tịch thu tang vật vi phạm; + Tịch thu phương tiện là công cụ, máy móc và vật khác được sử dụng để sản xuất hàng giả + Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề từ 12 tháng đến 24 tháng + Đình chỉ hoạt động một phần hoặc toàn bộ hoạt động sản xuất vi phạm từ 12 tháng đến 24 tháng 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  57. Hình thức xử phạt cảnh cáo Áp dụng đối với: • Cá nhân, tổ chức VPHC không nghiêm trọng, có tình tiết giảm nhẹ & phải được pháp luật quy định. • Mọi hành vi VPHC do người chưa thành niên từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi thực hiện. • Cảnh cáo được quyết định bằng văn bản (Điều 22 Luật XLVPHC)
  58. Phạt tiền Mức tiền phạt đối với VPHC (VNĐ): Cá nhân: 50.000 - 1.000.000.000. Tổ chức: gấp đôi mức tiền phạt cá nhân: 100.000 - 2.000.000.000. (Khoản 1 Điều 23 Luật XLVPHC)
  59. Mức phạt tiền tối đa trong các lĩnh vực: Đối với cá nhân: K1 Đ24 Luật XLVPHC 1000 500 200 250 100 150 30 40 50 75
  60. Mức tiền phạt cụ thể đối với một HVVPHC • Là mức trung bình của khung tiền phạt được quy định đối với HV đó; • Nếu có tình tiết giảm nhẹ thì mức tiền phạt có thể giảm xuống nhưng không được giảm quá mức tối thiểu của khung tiền phạt; • Nếu có tình tiết tăng nặng thì mức tiền phạt có thể tăng lên nhưng không được vượt quá mức tiền phạt tối đa của khung tiền phạt. • Nếu một người thực hiện nhiều hành vi thì các hành vi bị phạt tiền được cộng lại thành mức phạt chung (Khoản 4 Điều 23 Luật XLVPHC)
  61. • Ví dụ 1: Phạt tiền từ 400.000 đồng đến 600.000 đồng đối với hành vi chạy quá tốc độ quy định từ 10 km/h đến 20 km/h: – Nếu không có tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ: mức phạt là mức trung bình của khung: 500.000 đồng – Nếu có tình tiết giảm nhẹ: từ 400.000 đến dưới 500.000 đồng. – Nếu có tình tiết tăng nặng: từ trên 500.000 đến 600.000 đồng. 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  62. • Ví dụ 2: anh Nguyễn Văn A thực hiện 2 hành vi vi phạm trong lĩnh vực giao thông đường bộ: – Hành vi thứ nhất, chạy quá tốc độ quy định từ 10 km/h đến 20 km/h bị phạt tiền từ 400.000 đồng đến 600.000 đồng – Hành vi thứ hai, chở 3, bi phạt tiền từ 200.000 – 400.000 đ. => Anh Nguyễn Văn A bị phạt bao nhiêu tiền? 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  63. Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn Điều 2, Điều 25 Luật XLVPHC 2012 Điều 3, Điều 7 Nghị định số 81/2013/NĐ-CP. Vừa được áp dụng là hình thức phạt chính vừa là hình thức phạt bổ sung. Ví dụ: Tước quyền sử dụng GPLX 24 tháng (trong trường hợp có Giấy phép lái xe) hoặc phạt tiền từ 8.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng (trong trường hợp không có GPLX hoặc có nhưng đang bị tước quyền sử dụng GPLX) đối với người điều khiển xe trên đường mà trong cơ thể có chất ma túy.
  64. Giấy phép, chứng chỉ hành nghề Là các loại giấy tờ do CQNN, người có thẩm quyền cấp cho tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật để tổ chức, cá nhân đó kinh doanh, hoạt động, hành nghề hoặc sử dụng công cụ, phương tiện. Ví dụ: Giấy phép kinh doanh vận tải, giấy phép hành nghề y, dược tư nhân, giấy phép lái xe giấy phép sử dụng công cụ hỗ trợ
  65. 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  66. 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  67. 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  68. Tước khi nào? Khi có các căn cứ: ü Trực tiếp vi phạm các hoạt động được ghi trong giấy phép, chứng chỉ hành nghề; ü Vi phạm có tính chất, mức độ nghiêm trọng xâm hại trật tự QLNN.
  69. Thời hạn tước: - Từ 01 tháng đến 24 tháng và được quy định thành khung và khi xử phạt xác định mức cụ thể - Trường hợp cá nhân, tổ chức thực hiện nhiều HVVPHC mà bị xử phạt trong cùng một lần, trong đó có từ hai hành vi trở lên bị áp dụng hình thức xử phạt tước quyền sử dụng giấy phép cùng một loại GP, CCHN: thì áp dụng thời hạn tước QSDGP, CCHN của HVVPHC có thời hạn dài nhất.
  70. • Ví dụ: Một người thực hiện hai hành vi vi phạm hành chính: – Hành vi thứ nhất: lạng lách, đánh võng: phạt tiền 600.000 đ + tước giấy phép lái xe 01 tháng – Hành vi thứ hai: không dừng lại khi có tín hiệu đèn đỏ: phạt tiền 300.000 + tước giấy phép 02 tháng => Người đó bị phạt tiền bao nhiêu và tước giấy phép mấy tháng?? 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  71. • Thẩm quyền áp dụng hình thức xử phạt tước quyền sử dụng GP, CCHN không phụ thuộc vào cơ quan, người đã cấp GP, CCHN mà chỉ thực hiện theo quy định tại Luật XLVPHC. • Các loại giấy tờ không được tước: Giấy tờ liên quan đến nhân thân không nhằm mục đích hành nghề, giấy đăng ký kinh doanh
  72. Đình chỉ hoạt động có thời hạn (K2 Đ25 Luật XLVPHC) Được áp dụng trong trường hợp các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ gây hậu quả nghiêm trọng hoặc có khả năng thực tế gây hậu quả nghiêm trọng đối với tính mạng, sức khỏe con người, môi trường
  73. Nếu cơ sở hoạt động kinh doanh, dịch vụ thuộc loại hình không phải có giấy phép thì Đình chỉ một phần hoặc toàn bộ Nếu cơ sở hoạt động kinh doanh có giấy phép: Đình chỉ một phần hoạt động của cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ
  74. Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính - Là việc sung vào ngân sách nhà nước vật, tiền, hàng hóa, phương tiện có liên quan trực tiếp đến VPHC, được áp dụng đối với VPHC nghiêm trọng do lỗi cố ý của cá nhân, tổ chức (Điều 26 Luật XLVPHC 2012) - Ví dụ: hành vi sử dụng chiêng, trống, còi kèn để cổ động nơi công cộng mà không xin phép: Phạt tiền (hình thức phạt chính) + Tịch thu phương tiện là chiêng, trống, còi kèn (hình thức phạt bổ sung)
  75. • Như vậy, Việc tịch thu được áp dụng khi có 2 điều kiện sau: – Vi phạm nghiêm trọng do lỗi cố ý – Vật, tiền, hàng hóa, phương tiện là tang vật trực tiếp mà nếu không có nó thì không vi phạm được Xem ví dụ sau: Một nhóm thanh niên gây gỗ, đánh nhau, gây thương tích nhẹ, khi lực lượng công an kiểm tra phát hiện tại hiện trường: 01 dao nhọn là hung khí gây thương tích và 2 băng đĩa phim có nội dung đồi trụy => Tịch thu tang vật nào? 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  76. * Lưu ý: • Nếu tang vật là ma túy, vũ khí, vật liệu nổ, vật có giá trị, lịch sử, vật thuộc loại cấm lưu hành thì vẫn bị tịch thu: – Dù không đáp ứng đầy đủ hai điều kiện nêu trên – Dù thuộc các trường hợp không ra được quyết định xử phạt (do người vi phạm chết, mất tích, doanh nghiệp phá sản, giải thể Điều 65 Luật XLVPHC) • Không được tịch thu tang vật phương tiện thuộc sở hữu hợp pháp của người khác do người vi phạm chiếm hữu bất hợp pháp. 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  77. Trục xuất - Là việc người có thẩm quyền buộc người nước ngoài có hành vi VPHC tại Việt Nam phải rời khỏi lãnh thổ Việt Nam theo pháp luật Việt Nam. - Trục xuất chỉ áp dụng cho người nước ngoài, không áp dụng cho người không quốc tịch. - Thẩm quyền áp dụng hình thức xử phạt trục xuất: Cục trưởng Cục Quản lý Xuất nhập cảnh Giám Đốc Công an cấp tỉnh. - Trục xuất nếu là hình thức phạt bổ sung thì thường đi kèm với hình thức phạt tiền hơn là cảnh cáo => Vì sao? Điều 27 - Luật XLVPHC 2012
  78. 5. Các biện pháp khắc phục hậu quả (Điều 28 Luật XLVPHC 2012) - Một hành vi vi phạm hành chính ngoài bị áp dụng các hình thức xử phạt, tùy từng trường hợp còn bị áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả. - Ý nghĩa của biện pháp khắc phục hậu quả là gì? Vì sao chỉ xử phạt thôi vẫn chưa đủ, Nhà nước hướng đến mục đích gì mà áp dụng thêm biện pháp này??
  79. Các biện pháp khăc phục hậu quả: 1. Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu; 2. Buộc tháo dỡ công trình, phần công trình xây dựng không có giấy phép hoặc xây dựng không đúng với giấy phép; 3. Buộc thực hiện các biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường, lây lan dịch bệnh; 4. Buộc đưa ra khỏi lãnh thổ Việt Nam hoặc tái xuất hàng hoá, vật phẩm, phương tiện;
  80. 5. Buộc tiêu huỷ hàng hóa, vật phẩm gây hại cho sức khỏe con người, vật nuôi, cây trồng và môi trường, văn hoá phẩm có nội dung độc hại; 6. Buộc cải chính thông tin sai sự thật hoặc gây nhầm lẫn; 7. Buộc loại bỏ yếu tố vi phạm trên hàng hóa, bao bì hàng hóa, phương tiện kinh doanh, vật phẩm; 8. Buộc thu hồi sản phẩm, hàng hóa không bảo đảm chất lượng; 9. Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện VPHC hoặc buộc nộp lại số tiền bằng trị giá tang vật, phương tiện VPHC đã bị tiêu thụ, tẩu tán, tiêu hủy trái quy định của pháp luật. 10. Các biện pháp khắc phục hậu quả khác do Chính phủ quy định.
  81. Ví dụ 1: Hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả: phạt tiền + tịch thu tang vật là hàng giả + buộc tiêu hủy Ví dụ 2: Hành vi doanh nghiệp không cho người tiêu dùng đọc trước nội dung hợp đồng khi ký kết dẫn đến vi phạm hợp đồng => Xử phạt tiền + áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả buộc sửa đổi lại hợp đồng đã giao kết theo đúng quy định
  82. Lưu ý: Thứ nhất, về nguyên tắc, các biện pháp này được áp dụng kèm theo các hình thức xử phạt. Tuy nhiên, vẫn có trường hợp các biện pháp khắc phục hậu quả được áp dụng độc lập: là những trường hợp không ra quyết định xử phạt K2 Đ65; K1 Đ74 Luật XLVPHC
  83. Bao gồm: • Trường hợp quy định tại Điều 11 Luật XLVPHC (tình thế cấp thiết, sự kiện bất ngờ, phòng vệ chính đáng, mắc bệnh tâm thần, chưa đủ tuổi) • Không xác định được đối tượng vi phạm hành chính; • Hết thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính hoặc hết thời hạn ra quyết định xử phạt; • Cá nhân vi phạm hành chính chết, mất tích, tổ chức vi phạm hành chính đã giải thể, phá sản trong thời gian xem xét ra quyết định xử phạt; • Hết thời hiệu thi hành quyết định xử phạt 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  84. Lưu ý thứ hai: Mối quan hệ giữa “Hình thức xử phạt tịch thu tang vật, phương tiện” và “Biện pháp khắc phục hậu quả buộc tiêu hủy hàng hóa, vật phẩm gây hại” Ví dụ: Hành vi sản xuất, buôn bán tem, bao bì giả: Phạt tiền + Tịch thu tang vật là các tem giả, bao bì giả + Buộc thu hồi và tiêu hủy các tem giả, bao bì giả. Þ Có cần thiết áp dụng đồng thời cả hình thức xử phạt bổ sung và biện pháp khắc phục hậu quả không? Þ Nếu chọn 1 trong 2 thì nên áp dụng hình thức xử phạt hay biện pháp khắc phục hậu quả? 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  85. 5. Thời hiệu xử phạt VPHC (Đ6 Luật XLVPHC, Đ6 Nghị định 81/NĐ-CP) q Khái niệm: Là thời hạn pháp luật quy định mà nếu hết thời hạn đó người có thẩm quyền không được xử phạt đối với người thực hiện hành vi vi phạm hành chính. ÞNhà nước có quyền xử phạt bao lâu? ÞÝ nghĩa của thời hiệu (việc quy định thời hiệu có là một bất lợi cho công tác xử phạt của nhà nước??)
  86. Cách xác định thời hiệu: - Bao lâu? Tùy theo lĩnh vực vi phạm và hành vi vi phạm cụ thể, thời hiệu gồm: • 02 năm • 05 năm • 01 năm - Tính từ lúc nào? • Đối với VPHC đã kết thúc thì thời hiệu được tính từ thời điểm chấm dứt hành vi vi phạm. • Đối với VPHC đang được thực hiện thì thời hiệu được tính từ thời điểm phát hiện hành vi VP; 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  87. 2 năm đối với VPHC trong các lĩnh vực: Kế toán; Thủ tục thuế; phí, lệ phí; Kinh doanh bảo hiểm; Quản lý giá; Chứng khoán; Sở hữu trí tuệ; Xây dựng; Bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản, hải sản; Quản lý rừng, lâm sản; Đất đai; Đê điều; Báo chí; Xuất bản; Sản xuất, xuất khẩu, nhập khẩu, kinh doanh hàng hóa; Sản xuất, buôn bán hàng cấm, hàng giả; Quản lý lao động ngoài nước.
  88. • Thời hiệu là 05 năm: chỉ áp dụng với VPHC là hành vi trốn thuế, gian lận thuế, nộp chậm tiền thuế, khai thiếu nghĩa vụ thuế (theo quy định của pháp luật về thuế) • Thời hiệu là 01 năm: áp dụng với tất cả các hành vi vi phạm hành chính còn lại không thuộc trường hợp 02 năm và 05 năm.
  89. • Ví dụ: Ngày 10/2/2015 cơ quan thanh tra xây dựng phát hiện ông A thực hiện hành vi xây nhà trái phép. Thời hiệu xử phạt được xác định như thế nào? – Nếu lúc phát hiện căn nhà đó đang được xây? – Nếu lúc phát hiện căn nhà đó đã xây xong? 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  90. 7. Thời hạn được coi là chưa bị xử phạt VPHC • Cá nhân, tổ chức bị xử phạt VPHC, nếu trong thời hạn 06 tháng, kể từ ngày chấp hành xong quyết định xử phạt cảnh cáo hoặc 01 năm kể từ ngày chấp hành xong quyết định xử phạt hành chính khác hoặc từ ngày hết thời hiệu thi hành quyết định xử phạt VPHC mà không tái phạm thì được coi là chưa bị xử phạt VPHC. 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  91. • Ý nghĩa? – Để xác định tái phạm – một tình tiết tăng nặng của VPHC – Để động viên người bị xử phạt có thái độ tích cực sau khi đã bị xử phạt. 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  92. 8. Nguyên tắc xử phạt VPHC - Nguyên tắc xử phạt VPHC là gì? Là những tư tưởng, quan điểm chỉ đạo mang tính định hướng bảo đảm việc xử phạt được thực hiện đúng đắn, hiệu quả. - Vai trò của nguyên tắc xử phạt vi phạm hành chính là gì? Có cần nguyên tắc không khi pháp luật xử phạt vi phạm hành chính đã quy định rất cụ thể, chi tiết và rõ ràng.
  93. Các nguyên tắc cụ thể: 1. Mọi VPHC phải được phát hiện, ngăn chặn kịp thời và phải bị xử lý nghiêm minh, mọi hậu quả do VPHC gây ra phải được khắc phục theo đúng quy định của pháp luật. 2. Việc xử phạt VPHC được tiến hành nhanh chóng, công khai, khách quan, đúng thẩm quyền, bảo đảm công bằng, đúng quy định của pháp luật; 3. Việc xử phạt VPHC phải căn cứ vào tính chất, mức độ, hậu quả vi phạm, đối tượng vi phạm và tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng.
  94. 4. Chỉ xử phạt VPHC khi có hành vi VPHC do pháp luật quy định. ü Một hành vi VPHC chỉ bị xử phạt một lần. ü Nhiều người cùng thực hiện một hành vi VPHC thì mỗi người vi phạm đều bị xử phạt về hành vi VPHC đó. ü Một người thực hiện nhiều hành vi VPHC hoặc VPHC nhiều lần thì bị xử phạt về từng hành vi vi phạm.
  95. Xử phạt một lần: (K3 Đ6 Nghị định số 81/2013/NĐ-CP) Một hành vi VPHC chỉ bị lập biên bản và ra quyết định xử phạt một lần. => Vấn đề cần làm rõ: thế nào là một hành vi hay nhiều hành vi? Xem xét các ví dụ sau:
  96. • Ví dụ 1: Doanh nghiệp A thực hiện hành vi kinh doanh dịch vụ khám chữa bệnh mà không có chứng chỉ hành nghề theo quy định. Hành vi này bị phát hiện, người có thẩm quyền yêu cầu đình chỉ và lập biên bản vi phạm. Trong thời gian chờ ra quyết định xử phạt, doanh nghiệp này vẫn tiếp tục kinh doanh dịch vụ khám chữa bệnh. 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  97. • Ví dụ 2: Doanh nghiệp B thực hiện hành vi kinh doanh dịch vụ khám chữa bệnh mà không có chứng chỉ hành nghề theo quy định. Hành vi này bị phát hiện, người có thẩm quyền yêu cầu đình chỉ, lập biên bản vi phạm và ra quyết định xử phạt, sau khi nhận quyết định xử phạt, doanh nghiệp này vẫn tiếp tục kinh doanh dịch vụ khám chữa bệnh. => Phương án xử lý???? 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  98. Phương án xử lý để bảo đảm phù hợp nguyên tắc một hành vi chỉ bị xử phạt một lần: Ví dụ 1: Khi ra QĐXP đối với HV đó, người có thẩm quyền xử phạt có thể lựa chọn 01 trong 02 giải pháp sau: - Một, ra quyết định xử phạt hành vi khám chữa bệnh có áp dụng thêm tình tiết tăng nặng quy định tại điểm I K1Đ10 Luật XLVPHC (tình tiết tiếp tục thực hiện hành vi khi đã có yêu cầu chấm dứt của người có thẩm quyền) - Hai, xử phạt cùng lúc hai hành vi: hành vi vi phạm về khám chữa bệnh và hành vi không thực hiện yêu cầu, mệnh lệnh của người có thẩm quyền 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  99. • Ví dụ 2: Người có thẩm quyền xử lý như sau: Trường hợp hành vi vi phạm đã bị ra QĐXP nhưng cá nhân, tổ chức vi phạm chưa thi hành hoặc đang thi hành quyết định mà sau đó vẫn tiếp tục thực hiện hành vi vi phạm đó thì hành vi vi phạm này được coi là hành vi vi phạm mới. => Tức ra thêm một quyết định xử phạt khác tương ứng với mức độ vi phạm của hành vi vi phạm mới, đó là áp dụng thêm tình tiết tăng nặng là tái phạm (xem thêm định nghĩa tái phạm tại K5 Điều 2 Luật XLVPHC) 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  100. 5. Người có thẩm quyền xử phạt có trách nhiệm chứng minh VPHC. Cá nhân, tổ chức bị xử phạt có quyền tự mình hoặc thông qua người đại diện hợp pháp chứng minh mình không vi phạm hành chính. 6. Đối với cùng một hành vi VPHC thì mức phạt tiền đối với tổ chức bằng 02 lần mức phạt tiền đối với cá nhân.
  101. 9. Thẩm quyền xử phạt VPHC Từ Điều 38 đến Điều 51 Chương II Luật XLVPHC 2012
  102. Chủ thể có thẩm quyền xử phạt VPHC • Các chủ thể có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính: – Chủ tịch UBND các cấp; – Lực lượng CAND; Lực lượng Bộ đội biên phòng; cảnh sát biển; – Hải quan, Kiểm lâm; cơ quan thuế; Quản lý thị trường; – Cơ quan thanh tra chuyên ngành; – Cảng vụ; – TAND, cơ quan thi hành án dân sự; – Cục Quản lý lao động nước ngoài; Cơ quan đại diện ngoại giao, lãnh sự. 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  103. Đọc Điều 38 đến Điều 54 Luật XLVPHC, làm rõ: • Thẩm quyền ra quyết định xử phạt thuộc về cơ quan hay từng chức danh cụ thể trong cơ quan?? Vì sao? • Nếu cơ quan có quyền xử phạt thì thủ trưởng cơ quan luôn có quyền xử phạt?? • Cấp phó trong cơ quan có thẩm quyền xử phạt không? Căn cứ nào? 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  104. 10. Nguyên tắc xác định thẩm quyền xử phạt VPHC (Điều 52 Luật 2012; Điều 5 Nghị định 81/2013/NĐ-CP) => Là cách thức xác định “Hành vi vi phạm đó, vụ việc vi phạm đó thuộc thẩm quyền xử phạt của ai, cơ quan nào, lực lượng nào”
  105. Phân định thẩm quyền giữa các cơ quan • Nguyên tắc 1: Chủ tịch UBND các cấp: có thẩm quyền xử phạt VPHC đối với các lĩnh vực quản lý nhà nước ở địa phương – Cơ sở lý luận nào để Luật quy định như trên? – Thực tế có phải Chủ tịch UBND được phạt tất cả các ngành, các lĩnh vực ở địa phương? 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  106. • Nguyên tắc 2: Cơ quan quản lý chuyên ngành có thẩm quyền xử phạt VPHC thuộc lĩnh vực, ngành mình quản lý – Vậy, có phải mỗi cơ quan quản lý chuyên ngành chỉ phạt ngành, lĩnh vực mình phụ trách quản lý? – Ví dụ: Trong lĩnh vực sản xuất, buôn bán hàng giả, các chủ thể có thẩm quyền xử phạt bao gồm: Chủ tịch UBND các cấp, cơ quan quản lý thị trường, công an nhân dân, Hải quan, Bộ đội biên phòng, Cảnh sát biển, thanh tra chuyên ngành. => Lý giải về vấn đề này theo nguyên tắc kết hợp: “chính – phụ” 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  107. • Nguyên tắc 3: Vì có nhiều cơ quan cùng có thẩm quyền xử phạt với một HVVP nên sẽ xảy ra trường hợp “VPHC thuộc thẩm quyền xử phạt của nhiều người” => thì ai có quyền xử phạt?? Ví dụ: Nhóm HVVP về XK, NK hàng hóa trong lĩnh vực hoạt động thương mại và bảo vệ người tiêu dùng (Nghị định 185/2013/NĐ- CP ), các chủ thể có thẩm quyền xử phạt gồm: 1. Chủ tịch UBND các cấp; 2. Cơ quan quản lý thụ trường; 3. Cơ quan Hải quan; 4. Thanh tra chuyên ngành => Ai là người có thẩm quyền xử phạt?? 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  108. Þ Nguyên tắc xác định thẩm quyền cho trường hợp trên là “Ai thụ lý trước là người có quyền xử phạt” Þ Bàn thêm bất cập của nguyên tắc này?? 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  109. • Nguyên tắc 4: Trường hợp một người cùng lúc bị phát hiện thực hiện nhiều HVVP thuộc nhiều ngành, lĩnh vực khác nhau, cơ quan nào xử lý? Ví dụ: Một DNTN bị phát hiện cùng lúc thực hiện các HVVP như sau: - Trốn thuế - Gây ô nhiễm môi trường - Kinh doanh mặt hàng có điều kiện nhưng không có giấy phép Þ Cơ quan nào có thẩm quyền xử phạt? Þ Vì sao Luật quy định như thế? 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  110. Phân định thẩm quyền giữa các chức danh trong ngành, lĩnh vực • Thẩm quyền phạt tiền: được xác định căn cứ vào mức cao nhất của khung tiền phạt. – Ví dụ: Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với hành vi sử dụng nguyên liệu không bảo đảm an toàn thực phẩm để sản xuất, chế biến thực phẩm Þ Ai là người có thẩm quyền xử phạt nếu: TH1: Người phát hiện và lập biên bản là Chủ tịch UBND phường? TH2: Người phát hiện và lập biên bản là thanh tra chuyên ngành y tế? 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  111. • Thẩm quyền xử lý một hành vi vi phạm với nhiều hình thức và biện pháp khác nhau Ví dụ: Hành vi bảo quản, vận chuyển, khai thác các loài thủy sản có xuất xứ từ cơ sở nuôi cấm thu hoạch: - Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng - Tịch thu lô hàng thủy sản vi phạm (giả sử lô hàng thủy sản có trị giá 10.000.000 đồng) - Buộc tiêu hủy lô hàng thủy sản không bảo đảm an toàn => Chủ tịch UBND cấp xã có thẩm quyền xử phạt hành vi vi phạm này không? 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  112. => Vậy nguyên tắc xác định thẩm quyền trong trường hợp này là: ngoài thỏa mãn điều kiện về thẩm quyền phạt tiền, còn phải thỏa mãn thẩm quyền áp dụng các hình thức xử phạt khác và biện pháp khác phục hậu quả. 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  113. 11. Thủ tục xử phạt VPHC - Cơ sở pháp lý: Từ Đ.55 đến Đ.68 - Có hai loại thủ tục XPVPHC: + Thủ tục không lập biên bản (thủ tục đơn giản) + Thủ tục có lập biên bản (thủ tục thông thường)
  114. Thủ tục xử phạt không lập biên bản • Điều kiện áp dụng: – Bị xử phạt hình thức cảnh cáo; – Bị phạt tiền đến 250.000 đồng đối với cá nhân và từ 100.000 – 500.000 đồng đối với tổ chức – Lưu ý: không áp dụng trong trường hợp VPHC được phát hiện nhờ sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật, nghiệp vụ 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  115. Thủ tục xử phạt không lập biên bản • Nội dung của thủ tục: – “Không được lập biên bản” – Ra quyết định xử phạt ngay; – Cá nhân, tổ chức vi phạm có thể nộp tiền phạt tại chỗ cho người có thẩm quyền xử phạt và được nhận biên lai thu tiền phạt; – QĐ xử phạt phải đồng thời gửi cho cơ quan thu tiền phạt để kiểm tra, giám sát, theo dõi. 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  116. Câu hỏi thảo luận: Tính chất đơn giản của thủ tục XPHC không lập biên bản được quyết định ở giai đoạn nào: Þ Không lập biên bản? Þ Nộp tiền phạt tại chỗ? Ví dụ: XP từ 100 – 200 ngàn đồng đối người điều khiển, người ngồi hàng ghế phía trước trong xe ô tô có trang bị dây an toàn mà không thắt dây an toàn khi xe đang chạy. - Có lập biên bản được không? - Đến kho bạc nhà nước nộp phạt được không? 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  117. Thủ tục xử phạt có lập biên bản • Điều kiện áp dụng: – Áp dụng cho các VPHC có mức phạt tiền trên 250.000 (500.000 đối với tổ chức); – Mọi VPHC được phát hiện nhờ phương tiện kỹ thuật, nghiệp vụ (không phụ thuộc vào mức phạt) – Ví dụ: Phạt tiền từ 100.000 đồng đến 200.000 đồng đối với hành vi “Điều khiển xe chạy quá tốc độ quy định từ 05 km/h đến dưới 10 km/h” => Phải áp dụng thủ tục có lập biên bản dù mức phạt dưới 250.000 đ. 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  118. Nội dung của thủ tục • Bước 1: buộc chấm dứt hành vi VPHC đang diễn ra nhằm chấm dứt ngay hành vi vi phạm. Hình thức: bằng lời nói, còi, hiệu lệnh, văn bản hoặc hình thức khác theo quy định của PL. 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  119. • Bước 2: Lập biên bản VPHC (Điều 58). § Chủ thể có quyền lập biên bản: – Người không có thẩm quyền xử phạt – Người có thẩm quyền xử phạt § Số lượng biên bản: 02 bản § Vấn đề chữ ký của người vi phạm: nếu người VP không đồng ý ký tên thì biên bản có giá trị không? – Nếu người VP có mặt nhưng không ký tên – Nếu người VP không có mặt tại thời điểm lập biên 1/9/2024 bản ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  120. • Bước 3: Xác định giá trị tang vật VPHC để làm căn cứ xác định khung tiền phạt, thẩm quyền XP 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  121. Ví dụ: Điều 10 Nghị định 185/2013/NĐ-CP quy định: ü Đối với hành vi buôn bán hàng cấm như hàng hóa cấm kinh doanh; hàng hóa cấm lưu hành, sử dụng; hàng hóa chưa được phép lưu hành, sử dụng tại Việt Nam có giá trị từ 1 tr đến dưới 3 tr đồng thì có khung tiền phạt từ 1 tr đến 3 tr đồng. ü Tuy nhiên, cũng là hành vi nêu trên, nếu hàng cấm có giá trị từ 3 tr đến dưới 5 tr đồng thì bị phạt tiền từ 3 tr đến 5 tr đồng. 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  122. • Bước 4: Xác minh vi phạm hành chính (Đ59) - Có hay không có VPHC; - Cá nhân, tổ chức thực hiện hành vi VPHC, lỗi, nhân thân của cá nhân VPHC; - Tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ; - Tính chất, mức độ thiệt hại do VPHC gây ra; - 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  123. • Bước 5: Giải trình của người vi phạm • Điều kiện giải trình (Điều 61): –Bị áp dụng hình thức xử phạt tước giấy phép chứng chỉ hành nghề hoặc đình chỉ hoạt động –Bị phạt tiền: ở mức cao nhất của khung tiền phạt + số tiền từ 15 tr trở lên đối với cá nhân (30 tr đối với tổ chức) • Mục đích giải trình là gì? • Hình thức giải trình: trực tiếp hoặc bằng văn bản sau đó trong thời hạn 5 ngày từ ngày lập biên bản. 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  124. • Bước 6: Ra quyết định xử phạt (Điều 66) • Về thời hạn ra QĐXP: 7 ngày/ 30 ngày/ 60 ngày kể từ ngày lập biên bản vi phạm + 07 ngày: thông thường + 30 ngày: vụ việc có nhiều tình tiết phức tạp mà không thuộc trường hợp giải trình/giải trình + 60 ngày: vụ việc đặc biệt nghiêm trọng, tình tiết phức tạp, người có thẩm quyền giải quyết vụ việc xin gia hạn bằng VB. • Về hiệu lực của QĐXP: kể từ ngày ký trừ trường hợp 1/9/2024quy định khác ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  125. Thảo luận - Một người VPHC trong lĩnh vực XD và bị lập biên bản ngày 01.9.2015; - Đến ngày 08.9.2015 người có thẩm quyền không ra QĐXP không bị XPHC kể từ 08.9.2015. - Nếu người này VPHC 01.9.2015 và chưa bị lập biên bản, đến 01.9.2017 mới hết thời hiệu XPVPHC. Vậy Quy định về thời hạn ra QĐXPHC đã vô hiệu hóa quy định về thời hiệu XP không?
  126. Lưu ý: Các trường hợp không ra QĐXP (Đ65) • Trường hợp quy định tại Đ11 (cấp thiết; phòng vệ chính đáng; không có năng lực ) • Không xác định được đối tượng VPHC; • Hết thời hiệu XP tại Điều 6 hoặc hết thời hạn ra QĐXP tại K3 Đ63 hoặc K11 Đ66 • Cá nhân VPHC chết, mất tích, tổ chức VPHC đã giải thể, phá sản trong thời gian ra QĐ; • Chuyển hồ sơ vụ VP có dấu hiệu tội phạm theo quy 1/9/2024định tại Điều 62 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  127. • Bước 7: Gửi quyết định XP cho người vi phạm: 02 ngày kể từ ngày ký 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  128. – Miễn, giảm – Nộp phạt nhiều lần (Đ79) – Chuyển QĐXP về nơi cư trú để thi hành (Đ71) – Công bố trên các phương tiện thông tin đại chúng việc XP: an toàn thực phẩm; chất lượng sản phẩm, hàng hóa; dược; khám bệnh, chữa bệnh; xây dựng; BHYT, đo lường; sản xuất, buôn bán hàng giả mà gây hậu quả lớn. 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  129. • Bước 8: Khiếu nại, khởi kiện Quyết định xử phạt vi phạm hành chính ü Người bị xử phạt vi phạm hành chính nếu cho rằng QĐXP xâm hại quyền, lợi ích hợp pháp của mình thì có quyền khiếu nại trong thời hạn 90 ngày kể từ ngày nhận được QĐ xử phạt ü Hoặc khởi kiện vụ án hành chính ra Tòa án nhân dân 1 năm kể từ ngày nhận được QĐXP 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  130. • Bước 9: Chấp hành quyết định xử phạt: – Thời hạn chấp hành: 10 ngày kể từ ngày nhận được quyết định Þ Nếu người bị xử phạt khiếu nại hoặc khởi kiện thì có phải chấp hành Quyết định xử phạt không? Þ Nếu đã quá 10 ngày mà không chấp hành thì bị xử lý thế nào? + Người vi phạm có thể bị cưỡng chế từ ngày thứ 11 trở đi + Mỗi ngày trôi qua, người vi phạm phải nộp thêm 0,05% 1/9/2024tổng số tiền chưa nộpĐẠI HỌCđúng LUẬT TP.HCM hạn
  131. • Ví dụ: Ngày 10/5/2015 ông Nguyễn Văn A nhận được Quyết định xử phạt vi phạm hành chính với số tiền 5.000.000 đồng. – Nếu ông A nộp phạt từ ngày 10/5/2015 đến ngày 20/5/2015 – Nếu ông A nộp phạt sau ngày 20/5/2015 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  132. – Hoãn chấp hành quýêt định xử phạt tiền (Đ76 Luật) • Điều kiện hoãn: cá nhân bị phạt tiền từ 3.000.000 trở lên + có giấy xác nhận UBND xấp xã đang gặp khó khăn về kinh tế • Thời hạn hoãn: tối đa 03 tháng – Miễn, giảm: trường hợp hoãn nhưng sau đó không có khả năng nộp phạt 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  133. – Nộp phạt nhiều lần (Đ79): • Điều kiện: – Cá nhân bị phạt tiền từ 20.000.000 trở lên/ tổ chức bị phạt tiền từ 200.000.000 trở lên – Có đơn đề nghị có xác nhận hoàn cảnh khó khăn về kinh tế của UBND cấp xã hoặc cơ quan thuế (nếu là tổ chức • Thời hạn: tối đa 3 lần trong 06 tháng, lần đầu nộp ít nhất 40% tổng số tiền. 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  134. – Chuyển QĐXP về nơi cư trú để thi hành (Điều 71 Luật) • Chuyển giữa các tỉnh với nhau • Chuyển giữa các huyện với nhau trong cùng một tỉnh miền núi, hải đão, đi lại khó khăn • Chủ thể tiếp nhận: cơ quan chuyên môn cùng cấp hoặc UBND cấp huyện nếu không có cơ quan chuyên môn cùng cấp – Thu tiền phạt tại chỗ: Nếu xử phạt tại vùng xa xôi, hẻo lánh, xa kho bạc nhà nước thì có thể thu tiền phạt tại chỗ. 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  135. • Bước 10: Cưỡng chế thi hành QĐXP – Điều kiện cưỡng chế: Quá thời hạn chấp hành nhưng không chấp hành – Thời hạn cưỡng chế: 01 năm kể từ ngày ra quyết định xử phạt. Nếu quá 01 năm nhưng người có thẩm quyền không cưỡng chế thì xử lý thế nào? 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  136. ÞNếu đã hết thời hạn cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt: + Không cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt. + Tuy nhiên với hình thức tịch thu tang vật phương tiện đối với tang vật, phương tiện, hàng hóa thuộc loại cấm lưu hành thì vẫn bị tịch thu + Vẫn cưỡng chế thi hành đối với các biện pháp khắc phục hậu quả 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  137. Thẩm quyền quyết định cưỡng chế: - Chủ thể nào ra quyết định xử phạt thì chủ thể đó có quyền cưỡng chế? - Chủ thể có thẩm quyền cưỡng chế (Điều 87 Luật) - Cưỡng chế phải ra quyết định bằng văn bản 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  138. – Các biện pháp cưỡng chế: • Khấu trừ lương, tài khoản; – Việc trừ lương không quá 30% tổng lương mỗi lần khấu trừ/ không quá 50% đối với thu nhập khác – Các tổ chức tín dụng phải phối hợp trích chuyển số tiền trong tài khoản mà không cần sự đồng ý của chủ tài khoản • Kê biên tài sản có giá trị tương ứng bán đấu giá – Tài sản có giá trị tương ứng là bằng hay nhiều hơn, ít hơn số tiền phải cưỡng chế? 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  139. Các loại tài sản không được kê biên 1. Nhà ở duy nhất của cá nhân và gia đình người bị cưỡng chế có diện tích tối thiểu theo quy định của pháp luật về cư trú. 2. Thuốc chữa bệnh, lương thực, thực phẩm phục vụ nhu cầu thiết yếu cho cá nhân bị cưỡng chế và gia đình họ sử dụng. 3. Công cụ lao động, đồ dùng sinh hoạt thông thường cần thiết cho cá nhân bị cưỡng chế và gia đình họ sử dụng. 4. Đồ dùng thờ cúng; di vật, huân chương, huy chương, bằng khen. 5. Tài sản phục vụ quốc phòng và an ninh. 6. Tài sản đang được cầm cố, thế chấp hợp pháp. 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  140. • Thu tiền, tài sản khác đang bị tẩu tán • Buộc thực hiện các biện pháp khắc phục hậu quả. 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  141. * Những nội dung khác của thủ tục XPVPHC: – Việc công khai việc xử phạt trên phương tiện thông tin đại chúng: • Các lĩnh vực: an toàn thực phẩm; chất lượng sản phẩm, hàng hóa; dược; khám bệnh, chữa bệnh; xây dựng; bảo vệ môi trường, lao động, BHXH, BHYT, đo lường; sản xuất, buôn bán hàng giả, thuế, chứng khoán, sở hữu trí tuệ • Gây hậu quả lớn/ gây ảnh hưởng xấu về dư luận xã hội. 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  142. - Chuyển vụ việc khởi tố vụ án hình sự và ngược lại (Đ 62, 63 Luật): + Khi phát hiện vụ việc có dấu hiệu tội phạm thì người có thẩm quyền chuyển hồ sơ cho cơ quan điều tra trong thời hạn 03 ngày + Cơ quan điều tra khởi tố vụ án thì người có thẩm quyền hủy quyết định xử phạt nếu đã ra quyết định xử phạt. + Nếu vụ việc được tiếp nhận từ cơ quan tố tụng hình sự thì người có thẩm quyền sau khi xem xét phải ra quyết định xử phạt trong thời gian 30 ngày (tối đa là 45 ngày) kể từ ngày nhận hồ sơ. 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  143. Tình huống: Ngày 10/3/2014, đoàn thanh tra Sở Tài nguyên môi trường phát hiện Công ty TNHH Th.P thực hiện hành vi xả thải gây ô nhiễm môi trường. Đoàn thanh tra lập biên bản vi phạm về hành vi vi phạm nêu trên. Khi người có thẩm quyền lập biên bản, người quản lý công ty không có mặt vì đang đi công tác nước ngoài, những người khác có mặt tại hiện trường đều không đồng ý ký tên vào biên bản vì sợ dính líu đến vụ việc. 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  144. 1/ Hãy tư vấn cho người có thẩm quyền cách xử lý tình huống nêu trên để bảo đảm việc lập biện bản vi phạm hành chính đối với công ty Th.P là hợp pháp 2/ Sau khi ra quyết định xử phạt, Công ty Th.P lấy lý do người quản lý đi công tác nước ngoài chưa về nên chưa thể nộp phạt theo thời hạn ghi trong quyết định xử phạt và đề nghị người có thẩm quyền cho phép hoãn chấp hành quyết định xử phạt. Người có thẩm quyền giải quyết thế nào thì hợp pháp? 3/ Vi phạm trên có thuộc trường hợp công khai trên phương tiện thông tin đại chúng không? 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  145. 12. Thủ tục xử phạt trục xuất đối với người nước ngoài Bước 1: ü Cơ quan phát hiện vi phạm là cơ quan có thẩm quyền ở địa phương thì chuyển hồ sơ cho Phòng QLXNC thuộc CA cấp tỉnh nơi người nước ngoài cư trú hoặc nơi xảy ra vi phạm nếu không xác định được nơi cư trú. ü Nếu cơ quan có thẩm quyền ở cấp trung ương phát hiện thì chuyển hồ sơ cho Cục QLXNC thuộc Bộ CA 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  146. • Bước 2: Cơ quan tiếp nhận có trách nhiệm hoàn tất hồ sơ trục xuất trong thời hạn 7 ngày • Bước 3: Cục trưởng Cục QLXNC / Giám đốc CA cấp tỉnh xem xét và ra quyết định xử phạt hình thức trục xuất trong thời hạn 03 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ. • Bước 4: Quyết định xử phạt trục xuất phải được gửi cho người vi phạm trước khi thi hành ít nhất 48 giờ. 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  147. * Các trường hợp hoãn thi hành quyết định xử phạt trục xuất: • Bị bệnh nặng, phải cấp cứu hoặc vì lý do sức khoẻ khác không thể thực hiện được quyết định xử phạt trục xuất có chứng nhận của bệnh viện hoặc trung tâm y tế từ cấp huyện trở lên hoặc các trường hợp bất khả kháng khác; • Phải thực hiện nghĩa vụ về dân sự, hành chính, kinh tế theo quy định của pháp luật. 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  148. III. Xử phạt vi phạm hành chính đối với người chưa thành niên • Người chưa thành niên VPHC: khi thực hiện hành vi vi phạm ở độ tuổi từ đủ 14 đến dưới 18 tuổi (Lưu ý: cách tính tuổi để xác định người CTN) • Các hình thức xử phạt áp dụng với người CTN (Điều 135 Luật): – Cảnh cáo; – Phạt tiền: chỉ áp dụng với người từ đủ 16 tuổi • Mức tiền phạt không quá ½ mức phạt người từ đủ 18 t trở lên • Nếu ngưới CTN không có tiền nộp phạt thì xử lý thế nào? – Tịch thu tang vật, phương tiện được sử dụng VPHC 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  149. • Biện pháp khắc phục hậu quả áp dụng đối với người CTN: – Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu; – Buộc khắc phục tình trạng gây ô nhiễm môi trường – Buộc tiêu hủy vật phẩm gây hại, văn hóa phẩm độc hại; – Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  150. • Biện pháp thay thế xử phạt VPHC đối với người CTN: Nhắc nhở, với điều kiện: – Thực hiện hành vi mà theo quy định bị xử phạt hình thức cảnh cáo – Tự nguyện khai báo và thành thật hối lỗi. • Thời hạn được coi là chưa bị xử phạt VPHC đối với người CTN: 06 tháng kể từ ngày chấp hành xong QĐXP mà không tái phạm. 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  151. Tình huống ôn tập Ngày 10/2/2015 Công ty HK tổ chức tiệc có sân khấu ca nhạc và khu ăn uống được thiết kế ngay trước cổng chính của công ty nằm trên mặt tiền đường Điện Biên Phủ, Quận 1, TPHCM. Đến 23 giờ cùng ngày, được tin báo của người dân, Đội Cảnh sát trật tự xã hội đã có mặt tại nơi tổ chức tiệc của công ty HK lập biên bản về HVVP. 1/ Xác định mức phạt tiền cụ thể đối với công ty HK, biết rằng theo quy định hiện hành hành vi “gây tiếng động lớn, làm ồn ào, huyên náo trong khoảng thời gian từ 22 giờ đến 5 giờ sáng ngày hôm sau” có mức phạt từ 100.000 đồng đến 200.000 đồng, hành vi “sử dụng đường bộ trái quy định để tổ chức các hoạt động văn hóa, thể thao, diễu hành, lễ hội” bị phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1/9/20241.000.000 đồng. ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  152. 3/ Một số công nhân trong công ty HK biết được thông tin: việc tổ chức vui chơi của công ty bị xử phạt nên đã đề nghị người có thẩm quyền “được giải trình để không ảnh hưởng đến uy tín của công ty”. Người có thẩm quyền xử lý như thế nào thì hợp pháp? 4/ Xác định thời hiệu xử phạt vi phạm Công ty HK? Giả sử người có thẩm quyền để quá thời hiệu mà không ra quyết định xử phạt thì vụ việc vi phạm của công ty HK được xử lý như thế nào? 1/9/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM