›
›

Bài giảng Luật hành chính - Bài: Cán bộ, công chức, viên chức

pptx 158 trang Đức Chiến 04/01/2024 450
Download
Bạn đang xem 20 trang mẫu của tài liệu "Bài giảng Luật hành chính - Bài: Cán bộ, công chức, viên chức", để tải tài liệu gốc về máy bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên

Tài liệu đính kèm:

  • pptxbai_giang_luat_hanh_chinh_bai_can_bo_cong_chuc_vien_chuc.pptx

Nội dung text: Bài giảng Luật hành chính - Bài: Cán bộ, công chức, viên chức

  1. LUẬT HÀNH CHÍNH Khoa Luật Hành chính – Nhà nước 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  2. Bài: CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  3. Những người sau đây là ai? Cán bộ? Công chức? Viên chức? Khác? 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  4. Những người sau đây là ai? Tổng Bí Thư Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Phú Trọng Nguyễn Thị Kim Ngân 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  5. Những người sau đây là ai? Thủ tướng Chính phủ Chủ tịch UBTƯMTTQVN Nguyễn Xuân Phúc Nguyễn Thiện Nhân 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  6. Những người sau đây là ai? Phó Thủ tướng Chính phủ Thứ trưởng Bộ Xây dựng Trịnh Đình Dũng Đỗ Đức Duy 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  7. Những người sau đây là ai? Bí thư Thành ủy TP. HCM Chủ tịch UBND TP. HCM Đinh La Thăng Nguyễn Thành Phong 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  8. Những người sau đây là ai? Tổng giám đốc VTV Tổng giám đốc AVG Trần Bình Minh Trần Đăng Tuấn 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  9. Những người sau đây là ai? Hiệu trưởng Đại học Luật TP. HCM Hiệu trưởng Đại học Hoa Sen GS. TS Mai Hồng Quỳ TS. Bùi Trân Phượng 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  10. Những người sau đây là ai? Phó Chánh án TANDTC Tổng thư ký Hội Sử học Việt Nam, Nguyễn Sơn ĐBQH Dương Trung Quốc 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM
  11. Mục tiêu bài giảng Hiểu và phân biệt được ba khái niệm: cán bộ, công chức và viên chức. Nắm được quy chế pháp lý của cán bộ, công chức, viên chức. Biết đánh giá và vận dụng pháp luật về CB, CC, VC để giải quyết các tình huống thực tiễn. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  12. Văn bản pháp luật 1. Luật cán bộ, công chức 2008; 2. Luật Viên chức 2010; 3. Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 của Chính phủ quy định những người là công chức; 4. Nghị định 24/2010/NĐ-CP của Chính phủ ngày 15/3/2010 về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức (được sđ,bs bởi Nghị định 93/2010/NĐ- CP) 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  13. Văn bản pháp luật 5. Nghị định 29/2012/NĐ-CP của Chính phủ ngày 12 tháng 4 năm 2012 về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức. 6. Nghị định 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 của CP về công chức xã, phường, thị trấn. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  14. Văn bản pháp luật 7. Nghị định 34/2011/NĐ-CP của Chính phủ ngày 17/5/2011 quy định về xử lý kỷ luật đối với công chức; 8. Nghị định 27/2012/NĐ-CP của Chính phủ ngày 06/4/2012 quy định về xử lý kỷ luật viên chức và trách nhiệm bồi thường, hoàn trả của viên chức. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  15. Những nội dung chính I. Cán bộ, công chức 1.1 Khái niệm CB, CC 1.2 Công vụ 1.3 Quy chế pháp lý chung của CB, CC 1.4 Tuyển dụng, sử dụng, quản lý công chức II. Viên chức 2.1 Khái niệm VC 2.2 Quy chế pháp lý của viên chức 2.3 Tuyển dụng, sử dụng, quản lý viên chức III. Trách nhiệm kỷ luật của công chức, viên chức 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  16. I. CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
  17. 1.1. Khái niệm cán bộ, công chức a. Cán bộ Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước. (K1 Điều 4 Luật CB, CC năm 2008)
  18. Các đặc trưng của cán bộ: Là công dân Việt Nam; Được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh nhất định; Làm việc theo nhiệm kỳ;
  19. Các đặc trưng của cán bộ: Làm việc trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, cơ quan nhà nước và tổ chức chính trị- xã hội; (không bao gồm những người giữ chức vụ nhưng làm việc trong doanh nghiệp nhà nước) Làm việc tại các cơ quan cấp huyện trở lên. Trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  20. Là cán bộ: Tổng Bí Thư guyễn Chủ tịch Quốc hội Phú Trọng Nguyễn Thị Kim Ngân 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  21. Là cán bộ: Thủ tướng Chính phủ Chủ tịch UBTƯMTTQVN Nguyễn Xuân Phúc Nguyễn Thiện Nhân 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  22. Phó Thủ tướng Chính phủ Trịnh Đình Dũng 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  23. Là cán bộ Bí thư Thành ủy TP. HCM Chủ tịch UBND TP. HCM Đinh La Thăng Nguyễn Thành Phong 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  24. b. Công chức Là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng CSVN, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở TƯ, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc QĐND mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc CAND mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của ĐCSVN, NN, tổ chức CT-XH (gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ NSNN (K2 Đ4 và K1 Đ32 Luật CB, CC năm 2008) 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  25. Đặc trưng của công chức Là công dân Việt Nam; Được tuyển dụng vào biên chế, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh chuyên môn, nghiệp vụ; Làm việc thường xuyên theo chuyên môn nghiệp vụ; Làm việc tại các cơ quan cấp huyện trở lên. Trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  26. Đặc trưng của công chức: Làm việc trong các cơ quan của : ✓ Đảng cộng sản Việt Nam, ✓Tổ chức chính trị - xã hội, ✓Cơ quan nhà nước, ✓Quân đội nhân dân, ✓Công an nhân dân, ✓Bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  27. Ai là công chức? Nghị định 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 của Chính phủ quy định những người là công chức.
  28. Là công chức: Phó Chánh án TANDTC Nguyễn Sơn Thứ trưởng Bộ Xây dựng Đỗ Đức Duy 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  29. Những người sau đây là ai? Hiệu trưởng ĐH Luật TP. HCM Tổng Giám đốc VTV GS. TS Mai Hồng Quỳ Trần Bình Minh 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  30. c. Cán bộ cấp xã Cán bộ xã, phường, thị trấn (tức cán bộ cấp xã) là công dân Việt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng uỷ, người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội. (K3 Đ4 Luật CB, CC 2008) 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  31. Cán bộ cấp xã bao gồm: (K2Đ61 Luật CB, CC 2008) 1. Bí thư, Phó Bí thư Đảng uỷ; 2. Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân; 3. Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân; 4. Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; 5. Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  32. Cán bộ cấp xã bao gồm: 6. Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; 7. Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam (áp dụng đối với xã, phường, thị trấn có hoạt động nông, lâm, ngư, diêm nghiệp và có tổ chức Hội Nông dân Việt Nam); 8. Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  33. Phó Chỉ Phó Chủ huy trưởng tịch Hội quân sự liên hiệp xã phụ nữ xã Chủ tịch Phó Hội người Trưởng cao tuổi xã Là Công an xã ai? 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  34. Trả lời: Cán bộ ở cấp xã gồm có: ❖Cán bộ chuyên trách ❖Cán bộ không chuyên trách Sự khác nhau giữa hai đối tượng trên? 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  35. d. Công chức cấp xã: Công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước. (K3Đ4 Luật CB, CC năm 2008) 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  36. Công chức cấp xã bao gồm: (K3Đ61 Luật CB,CC) 1. Trưởng Công an; 2. Chỉ huy trưởng Quân sự; 3. Văn phòng - thống kê; 4. Địa chính - XD- Đô thị và môi trường (đối với phường, thị trấn) hoặc ĐC- NN – XD và MT (đối với xã); 5. Tài chính - kế toán; 6. Tư pháp - hộ tịch; 7. Văn hóa - xã hội. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  37. Lưu ý: ✓CB, CC cấp xã bao gồm cả CB, CC được luân chuyển, điều động, biệt phái về cấp xã. ✓CC cấp xã do cấp huyện quản lý. ✓CB, CC cấp xã là một dạng CB, CC, và đây là một khái niệm độc lập đối với khái niệm CB và khái niệm CC. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  38. 1.2. Công vụ a. Khái niệm công vụ Theo nghĩa rộng; Theo nghĩa hẹp; Khái niệm pháp lý. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  39. Theo nghĩa rộng: Công vụ là các hoạt động nhằm phục vụ lợi ích chung của xã hội trong các tổ chức và cộng đồng xã hội có quy mô khác nhau, mang tính nhà nước hoặc phi nhà nước, trong cơ quan nhà nước, trong các doanh nghiệp hoặc tổ chức xã hội v.v
  40. Theo nghĩa hẹp: Công vụ là hoạt động mang tính nhà nước nhằm thực hiện các chức năng của nhà nước vì lợi ích xã hội, lợi ích nhà nước, lợi ích chính đáng của các tổ chức và cá nhân.
  41. Khái niệm pháp lý: “Hoạt động công vụ của cán bộ, công chức là việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của cán bộ, công chức theo quy định của Luật này và các quy định khác có liên quan”. (Điều 2 Luật CB CC 2008) Nội hàm của KN này hẹp hơn so với cách hiểu theo Pháp lệnh CB, CC 1998.
  42. b. Các đặc trưng của công vụ Về phạm vi hoạt động công vụ: Bao gồm: công vụ của Đảng, công vụ Nhà nước và công vụ của các tổ chức CT –XH. – Trước 2008: công vụ NN bao gồm hoạt động của các cơ quan, đơn vị thuộc khối hành chính và sự nghiệp; – Hiện nay: chỉ gồm hoạt động của CB, CC trong các cơ quan của Đảng, NN và tổ chức CT - XH.
  43. Về mục đích của hoạt động công vụ Nhằm thực hiện các nhiệm vụ của Đảng, Nhà nước và của các tổ chức chính trị - xã hội.
  44. Về tính chất của công vụ: ▪ Công vụ có tính chính trị; ▪ Hoạt động công vụ là hoạt động có tính nghề nghiệp; ▪ Hoạt động công vụ là hoạt động phi lợi nhuận.
  45. c. Nguyên tắc của công vụ 1. Tuân thủ Hiến pháp và pháp luật. 2. Bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, công dân. 3. Công khai, minh bạch, đúng thẩm quyền và có sự kiểm tra, giám sát. 4. Bảo đảm tính hệ thống, thống nhất, liên tục, thông suốt và hiệu quả. 5. Bảo đảm thứ bậc hành chính và sự phối hợp chặt chẽ. (Điều 3 Luật CB, CC 2008)
  46. 1.3. Quy chế pháp lý chung của cán bộ, công chức Khái niệm: Là tổng thể các quyền, nghĩa vụ và những bảo đảm để cán bộ, công chức thực hiện quyền và nghĩa vụ pháp lý của mình. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  47. a. Nghĩa vụ của cán bộ, công chức Câu hỏi: Tên của chương II Luật Cán bộ, công chức 2008 là “Nghĩa vụ và quyền của cán bộ, công chức” . Anh (chị) suy nghĩ như thế nào về điều đó? 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  48. a. Nghĩa vụ của cán bộ, công chức Đối với Đảng, Nhà nước và nhân dân; (Điều 8 Luật CB, CC 2008) Trong thi hành công vụ; (Điều 9 Luật CB, CC 2008) Nghĩa vụ của CB, CC là người đứng đầu. (Điều 10 Luật CB, CC 2008)
  49. Nghĩa vụ đối với Đảng, Nhà nước và nhân dân 1. Trung thành với Đảng CSVN, Nhà nước CHXHCNVN, bảo vệ danh dự Tổ quốc và lợi ích quốc gia. 2. Tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân. 3. Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của nhân dân. 4. Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  50. Nghĩa vụ trong thi hành công vụ: 1. Thực hiện đúng, đầy đủ và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao. 2. Có ý thức tổ chức kỷ luật, nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế của cơ quan, tổ chức, đơn vị; báo cáo người có thẩm quyền khi phát hiện hành vi VPPL trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; bảo vệ bí mật nhà nước. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  51. Nghĩa vụ trong thi hành công vụ: 3. Chủ động và phối hợp chặt chẽ trong thi hành công vụ; giữ gìn đoàn kết trong cơ quan, tổ chức, đơn vị. 4. Bảo vệ, quản lý và sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà nước được giao. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  52. Nghĩa vụ trong thi hành công vụ: 5. Chấp hành quyết định của cấp trên. Khi có căn cứ cho rằng quyết định đó là trái pháp luật thì phải kịp thời báo cáo bằng văn bản với người ra quyết định; trường hợp người ra quyết định vẫn quyết định việc thi hành thì phải có văn bản và người thi hành phải chấp hành nhưng không chịu trách nhiệm về hậu quả của việc thi hành, đồng thời báo cáo cấp trên trực tiếp của người ra quyết định. Người ra quyết định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết định của mình. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  53. Câu hỏi: Ý kiến của anh (chị) về nghĩa vụ của cán bộ, công chức quy định tại Khoản 5 Điều 9 Luật Cán bộ, công chức 2008? 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  54. Nghĩa vụ trong thi hành công vụ: 6. Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  55. Nghĩa vụ của CB, CC là người đứng đầu 1. Chỉ đạo tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao và chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị. 2. Kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc thi hành công vụ của CB, CC. 3. Tổ chức thực hiện các biện pháp phòng, chống quan liêu, tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và chịu trách nhiệm về việc để xảy ra quan liêu, tham nhũng, lãng phí trong cơ quan, tổ chức, đơn vị. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  56. Nghĩa vụ của CB, CC là người đứng đầu 4. Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về dân chủ cơ sở, văn hóa công sở trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; xử lý kịp thời, nghiêm minh CB, CC thuộc quyền quản lý có hành vi vi phạm kỷ luật, pháp luật, có thái độ quan liêu, hách dịch, cửa quyền, gây phiền hà cho công dân. 5. Giải quyết kịp thời, đúng pháp luật, theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của cá nhân, tổ chức 6. Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  57. b. Quyền của CB, CC Quyền được bảo đảm các điều kiện thi hành công vụ (Đ11) Quyền được hưởng lương và các chế độ liên quan đến tiền lương (Đ12) Quyền nghỉ ngơi (Đ13) Các quyền khác của cán bộ, công chức ( Đ14)
  58. c. Những việc CB, CC không được làm ❑Liên quan đến đạo đức công vụ: (Điều 18 Luật CB, CC 2008) ❑Liên quan đến bí mật nhà nước: (Điều 19 Luật CB, CC 2008) ❑Những việc khác CB, CC không được làm (Điều 20 Luật CB, CC 2008) 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  59. Liên quan đến đạo đức công vụ, CB, CC không được: 1. Trốn tránh trách nhiệm, thoái thác nhiệm vụ được giao; gây bè phái, mất đoàn kết; tự ý bỏ việc hoặc tham gia đình công. 2. Sử dụng tài sản của nhà nước và của nhân dân trái pháp luật. 3. Lợi dụng, lạm dụng nhiệm vụ, quyền hạn; sử dụng thông tin liên quan đến công vụ để vụ lợi. 4. Phân biệt đối xử dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo dưới mọi hình thức. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  60. Liên quan đến bí mật nhà nước, CB, CC không được: 1. Tiết lộ thông tin liên quan đến bí mật nhà nước dưới mọi hình thức. 2. CB, CC làm việc ở ngành, nghề có liên quan đến bí mật nhà nước thì trong thời hạn ít nhất là 05 năm, kể từ khi có quyết định nghỉ hưu, thôi việc, không được làm công việc có liên quan đến ngành nghề mà trước đây mình đã đảm nhiệm cho tổ chức, cá nhân trong nước, tổ chức, cá nhân nước ngoài hoặc liên doanh với nước ngoài. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  61. Ngoài ra, CB, CC còn không được làm những việc liên quan đến sản xuất kinh doanh, công tác nhân sự quy định tại Luật Phòng chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và những việc khác theo quy định của pháp luật và của cơ quan có thẩm quyền. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  62. Điều 37 Luật Phòng chống tham nhũng 2005 (sđ, bs năm 2012) Cán bộ, công chức không được: 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  63. ✓Thành lập, tham gia thành lập hoặc tham gia quản lý, điều hành doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, hợp tác xã, bệnh viện tư, trường học tư và tổ chức nghiên cứu khoa học tư, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  64. ✓Làm tư vấn cho doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân khác ở trong nước và nước ngoài về các công việc có liên quan đến bí mật nhà nước, bí mật công tác, những công việc thuộc thẩm quyền giải quyết của mình hoặc mình tham gia giải quyết; 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  65. ✓Kinh doanh trong lĩnh vực mà trước đây mình có trách nhiệm quản lý sau khi thôi giữ chức vụ trong một thời hạn nhất định theo quy định của Chính phủ. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  66. ✓Người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan, vợ hoặc chồng của những người đó không được góp vốn vào doanh nghiệp hoạt động trong phạm vi ngành, nghề mà người đó trực tiếp thực hiện việc quản lý nhà nước. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  67. ✓Người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị không được: bố trí vợ hoặc chồng, bố, mẹ, con, anh, chị, em ruột của mình giữ chức vụ quản lý về tổ chức nhân sự, kế toán - tài vụ, làm thủ quỹ, thủ kho trong cơ quan, tổ chức, đơn vị hoặc giao dịch, mua bán vật tư, hàng hoá, ký kết hợp đồng cho cơ quan, tổ chức, đơn vị đó. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  68. ✓ Người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan không được để vợ hoặc chồng, bố, mẹ, con kinh doanh trong phạm vi do mình quản lý trực tiếp. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  69. d. Đạo đức, văn hoá giao tiếp của cán bộ, công chức Văn hóa giao tiếp ở công sở: (Điều 16) Văn hóa giao tiếp với nhân dân: (Điều 17)
  70. 1.4. Tuyển dụng, sử dụng, quản lý công chức a. Tuyển dụng công chức: ➢ Căn cứ tuyển dụng; ➢ Điều kiện tuyển dụng; ➢ Phương thức tuyển dụng. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  71. Căn cứ tuyển dụng: Việc tuyển dụng công chức phải căn cứ vào: ✓Yêu cầu nhiệm vụ, ✓Vị trí việc làm, ✓Chỉ tiêu biên chế. (Điều 35 Luật Cán bộ, công chức 2008) 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  72. Điều kiện tuyển dụng: Người đăng ký dự tuyển công chức phải có đủ các điều kiện sau đây: ✓ Có một quốc tịch là quốc tịch Việt Nam; ✓ Đủ 18 tuổi trở lên; ✓ Có đơn dự tuyển, có lý lịch rõ ràng; ✓ Có văn bằng, chứng chỉ phù hợp; ✓ Có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt; ✓ Đủ sức khỏe để thực hiện nhiệm vụ; ✓ Các điều kiện khác theo yêu cầu của vị trí dự tuyển. (Khoản 1 Điều 36 Luật CB, CC năm 2008) 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  73. Những người không được đăng ký dự tuyển công chức ✓ Không cư trú tại Việt Nam; ✓ Mất hoặc bị hạn chế năng lực hành vi dân sự; ✓ Đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự; đang chấp hành hoặc đã chấp hành xong bản án, quyết định về hình sự của Tòa án mà chưa được xóa án tích; đang bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở chữa bệnh, cơ sở giáo dục. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  74. Người nào sau đây có thể được đăng ký dự tuyển công chức? a. Không cư trú tại Việt Nam; b. Bị mất năng lực hành vi dân sự; c. Đang bị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở chữa bệnh; d. Đang bị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục; e. Đang bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn; f. Đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  75. Phương thức tuyển dụng: ➢ Thi tuyển; ➢ Xét tuyển; ➢ Xem xét, tiếp nhận không qua thi tuyển đối với trường hợp đặc biệt. (Điều 37 Luật CB, CC năm 2008; Điều 19 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP) 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  76. Thi tuyển: ❖Là phương thức tuyển dụng công chức chủ yếu. ❖Ý nghĩa của việc thi tuyển: ✓Bảo đảm công khai minh bạch, khách quan; ✓Bảo đảm tính cạnh tranh; ✓Tuyển chọn người có năng lực tốt đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và vị trí việc làm ❖Các môn thi, hình thức thi, cách tính điểm, xác định người trúng tuyển: (Xem Đ8 – Đ11 Nghị định 24/2010/NĐ-CP.) 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  77. Xét tuyển ❖Đối tượng được xét tuyển: Là những người có đủ điều kiện quy định tại Khoản 1 Điều 36 Luật CB, CC năm 2008 cam kết tình nguyện làm việc từ 05 năm trở lên ở miền núi, biên giới, hảo đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn. ❖Nội dung xét tuyển: ✓Xét kết quả học tập ✓Phỏng vấn trình độ chuyên môn, nghiệp vụ 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  78. Tiếp nhận không qua thi tuyển Là trường hợp đặc biệt trong tuyển dụng: Người tốt nghiệp thủ khoa tại các cơ sở đào tạo trình độ đại học ở trong nước; Người tốt nghiệp đại học, sau đại học loại giỏi, xuất sắc ở nước ngoài; Người có trình độ đào tạo từ đại học trở lên, có kinh nghiệm công tác trong ngành, lĩnh vực cần tuyển dụng từ 05 năm trở lên, đáp ứng được ngay yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển dụng. (Điều 19 Nghị định 24/2010/NĐ-CP) 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  79. Câu hỏi: Ý nghĩa của việc quy định những trường hợp đặc biệt trong tuyển dụng? 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  80. b. Sử dụng công chức: (1) Tập sự: ➢ Chế độ tập sự là bắt buộc. ➢ Không thực hiện chế độ tập sự đối với các trường hợp đã có thời gian công tác có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc bằng hoăc lớn hơn thời gian tập sự. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  81. ➢ Thời gian tập sự: ❖ Công chức loại C: 12 tháng ❖ Công chức loại D: 06 tháng ➢ Kết thúc tập sự: ❖ Bổ nhiệm vào ngạch công chức ❖ Hủy bỏ quyết định tập sự 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  82. (2) Ngạch công chức: ❑Ngạch là tên gọi thể hiện thứ bậc về năng lực và trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của công chức. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  83. ❑Ngạch công chức bao gồm: ✓ Chuyên viên cao cấp và tương đương; ✓ Chuyên viên chính và tương đương; ✓ Chuyên viên và tương đương; ✓ Cán sự và tương đương; ✓ Nhân viên. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  84. ❑Việc nâng ngạch công chức phải căn cứ vào vị trí việc làm, phù hợp với cơ cấu công chức của cơ quan sử dụng công chức và thông qua kỳ thi nâng ngạch theo quy định. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  85. ❑Các trường hợp được bổ nhiệm vào ngạch: ✓ Người được tuyển dụng đã hoàn thành chế độ tập sự; ✓ Công chức trúng tuyển trong kỳ thi nâng ngạch; ✓ Công chức chuyển sang ngạch tương đương. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  86. (3) Đánh giá công chức: ❑Thời điểm thực hiện việc đánh giá: ✓Đánh giá hàng năm; ✓Trước khi bổ nhiệm, quy hoạch, điều động, đào tạo, bồi dưỡng; ✓Khi kết thúc thời gian luân chuyển, biệt phái 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  87. ❑Trách nhiệm đánh giá công chức thuộc về: ✓Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị sử dụng công chức; ✓Người đứng đầu cơ quan, tổ chức cấp trên quản lý trực tiếp (đối với người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị) 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  88. ❑Hệ quả pháp lý của việc đánh giá công chức ✓Bố trí công tác khác: 02 năm liên tiếp hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực; 02 năm liên tiếp, trong đó 01 năm hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực và 01 năm không hoàn thành nhiệm vụ. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  89. ✓Giải quyết thôi việc: 02 năm liên tiếp không hoàn thành nhiệm vụ. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  90. d. Quản lý công chức ❑Nội dung quản lý công chức ❑Cơ quan quản lý công chức ❑Cơ quan sử dụng công chức 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  91. II. VIÊN CHỨC 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  92. 2.1. Khái niệm Viên chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật. (Đ2 Luật Viên chức 2010) 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  93. Đặc trưng của viên chức: Là công dân Việt Nam; Được tuyển dụng, bổ nhiệm vào một chức danh nghề nghiệp; được xếp hạng chức danh nghề nghiệp. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  94. Đặc trưng của viên chức: Làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập của nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội. Hoạt động của viên chức là hoạt động nghề nghiệp, gắn liền với vị trí việc làm. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  95. Đặc trưng của viên chức: Chế độ làm việc sau khi được tuyển dụng đối với viên chức là chế độ làm việc theo hợp đồng (gọi là “hợp đồng làm việc”). Viên chức được hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  96. 2.2. Quy chế pháp lý của viên chức a. Quyền của viên chức Về hoạt động nghề nghiệp Về tiền lương và các chế độ liên quan đến tiền lương Về nghỉ ngơi Về hoạt động kinh doanh và làm việc ngoài thời gian quy định Các quyền khác 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  97. Về hoạt động nghề nghiệp ➢Khoản 5 Điều 11 Luật Viên chức 2010: “Được quyết định vấn đề mang tính chuyên môn gắn với công việc hoặc nhiệm vụ được giao”. ➢Khoản 6 Điều 11 Luật Viên chức 2010: “Được quyền từ chối thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ trái với quy định của pháp 1/8/2024luật”. ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  98. Về làm việc ngoài thời gian quy định ➢ Khoản 1 Điều 14 Luật Viên chức 2010: “Được hoạt động nghề nghiệp ngoài thời gian làm việc quy định trong hợp đồng làm việc, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác”. ➢ Khoản 2 Điều 14 Luật Viên chức 2010: “Được ký kết hợp đồng vụ, việc với cơ quan, tổ chức, đơn vị khác mà pháp luật không cấm nhưng phải hoàn thành nhiệm vụ được giao và có sự đồng ý của người đứng đầu ĐVSNCL”. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  99. Về hoạt động kinh doanh: ➢Khoản 3 Điều 14 Luật Viên chức 2010: “Được góp vốn nhưng không tham gia quản lý, điều hành công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, hợp tác xã, bệnh viện tư, trường học tư, tổ chức nghiên cứu khoa học tư, trừ trường hợp pháp luật chuyên ngành có quy định khác”. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  100. Câu hỏi: Điểm khác biệt cơ bản về quyền của công chức và viên chức? Tại sao có sự khác biệt đó? 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  101. b. Nghĩa vụ của viên chức ➢ Nghĩa vụ chung: (Điều 16 Luật Viên chức 2010) ➢ Nghĩa vụ trong hoạt động nghề nghiệp: (Điều 17 Luật Viên chức 2010) ➢ Nghĩa vụ của viên chức quản lý: (Điều 18 Luật Viên chức 2010) ➢ Những việc viên chức không được làm (Điều 19 Luật Viên chức 2010) 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  102. 2.3. Tuyển dụng, sử dụng, quản lý viên chức a. Tuyển dụng viên chức: ❖ Căn cứ tuyển dụng; ❖ Điều kiện đăng ký dự tuyển; ❖ Phương thức tuyển dụng. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  103. Căn cứ tuyển dụng: Việc tuyển dụng viên chức phải căn cứ vào: ✓Nhu cầu công việc; ✓Vị trí việc làm; ✓Tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp; ✓Quỹ tiền lương của đơn vị sự nghiệp công lập. (Điều 20 Luật Viên chức 2010) 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  104. Điều kiện đăng ký dự tuyển: Người dự tuyển phải có đủ các điều kiện sau đây: ❖ Có quốc tịch Việt Nam và cư trú tại Việt Nam; ❖ Từ đủ 18 tuổi trở lên. Đối với một số lĩnh vực hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao, tuổi dự tuyển có thể thấp hơn theo quy định của pháp luật; đồng thời phải có sự đồng ý bằng văn bản của người đại diện theo pháp luật; ❖ Có đơn đăng ký dự tuyển; ❖ Có lý lịch rõ ràng; 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  105. Điều kiện đăng ký dự tuyển: ❖ Có văn bằng, chứng chỉ đào tạo, chứng chỉ hành nghề hoặc có năng khiếu, kỹ năng phù hợp với vị trí việc làm; ❖ Đủ sức khỏe để thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ; ❖ Đáp ứng các điều kiện khác theo yêu cầu của vị trí việc làm do đơn vị sự nghiệp công lập xác định nhưng không được trái với quy định của pháp luật. (K1 Đ22 Luật Viên chức 2010) 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  106. Những người không được đăng ký dự tuyển viên chức: Mất năng lực hành vi dân sự hoặc bị hạn chế năng lực hành vi dân sự; Đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự; Đang chấp hành bản án, quyết định về hình sự của Tòa án; Đang bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở chữa bệnh, cơ sở giáo dục, trường giáo dưỡng. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  107. Phương thức tuyển dụng: ❖Thi tuyển; ❖Xét tuyển; (Điều 23 Luật Viên chức 2010) Ngoài ra có xét tuyển đặc cách (Đ14 NĐ 29/2012/NĐ-CP) 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  108. Xét tuyển đặc cách Người có kinh nghiệm công tác trong ngành, lĩnh vực cần tuyển dụng từ 03 năm trở lên, đáp ứng được ngay yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển dụng; Những người tốt nghiệp đại học loại giỏi, tốt nghiệp thạc sĩ, tiến sĩ ở trong nước và ngoài nước, có chuyên ngành đào tạo phù hợp với vị trí việc làm cần tuyển dụng, trừ các trường hợp mà vị trí việc làm và chức danh nghề nghiệp cần tuyển dụng yêu cầu trình độ đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ; Những người có tài năng, năng khiếu đặc biệt phù hợp với vị trí việc làm trong các ngành, lĩnh vực VH, NT, thể dục, thể thao, các ngành nghề truyền thống. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  109. Hợp đồng làm việc ❑Các loại hợp đồng làm việc: ✓HĐLV xác định thời hạn; ✓HĐLV không xác định thời hạn; 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  110. HĐLV xác định thời hạn: • Là hợp đồng mà trong đó hai bên xác định thời hạn, thời điểm chấm dứt hiệu lực của hợp đồng trong khoảng thời gian từ đủ 12 tháng đến 36 tháng. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  111. HĐLV không xác định thời hạn: • Là hợp đồng mà trong đó hai bên không xác định thời hạn, thời điểm chấm dứt hiệu lực của hợp đồng. • Áp dụng đối với: ✓ Trường hợp đã thực hiện xong hợp đồng làm việc xác định thời hạn; ✓Trường hợp CB, CC chuyển thành viên chức 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  112. b. Sử dụng viên chức ➢ Phân công nhiệm vụ, biệt phái, bổ nhiệm, miễn nhiệm viên chức ➢ Thay đổi chức danh nghề nghiệp ➢ Đào tạo, bồi dưỡng ➢ Đánh giá viên chức ➢ Thôi việc ➢ Nghỉ hưu ➢ Chuyển đổi và chuyển tiếp đối với viên chức 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  113. c. Quản lý viên chức Xem: ➢Luật Viên chức 2010 ➢Nghị định 29/2012/NĐ-CP của Chính phủ ngày 12/4/2012 về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  114. III. Trách nhiệm kỷ luật của cán bộ, công chức, viên chức 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  115. 3.1. Khái niệm, đặc điểm của trách nhiệm kỷ luật a. Khái niệm: Kỷ luật là gì? Là tổng thể các quy định nhằm bảo đảm trật tự, nền nếp hoạt động nội bộ của mọi cơ quan, tổ chức của Nhà nước và của xã hội nói chung, cũng như sự tuân thủ nghiêm chỉnh các quy định đó. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  116. Trách nhiệm kỷ luật Là việc áp dụng những hậu quả bất lợi đối với những cán bộ, công chức, viên chức thực hiện hành vi vi phạm pháp luật mà theo quy định phải bị xử lý kỷ luật. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  117. b. Đặc điểm của TNKL Cơ sở của trách nhiệm kỷ luật là vi phạm kỷ luật và những VPPL khác mà theo quy định phải bị xử lý kỷ luật. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  118. Công chức Vi phạm kỷ luật VPPL khác Vi phạm việc thực ❖ VPPL bị Tòa án kết án bằng bản hiện nghĩa vụ, đạo án có hiệu lực pháp luật; ❖ Vi phạm quy định của PL về đức và văn hóa giao phòng chống tham nhũng, thực tiếp của công chức hành tiết kiệm, chống lãng phí; trong thi hành công bình đẳng giới; phòng chống tệ vụ; những việc công nạn mại dâm và các quy định khác của PL liên quan đến chức không được công chức nhưng chưa đến làm mức bị truy cứu TNHS. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  119. Viên chức Vi phạm kỷ luật VPPL khác ❖ Vi phạm việc thực hiện ❖ VPPL bị Tòa án kết án bằng bản án nghĩa vụ, những việc có hiệu lực pháp luật; viên chức không được ❖ Vi phạm quy định của PL về làm quy định tại Luật phòng chống tham nhũng, thực Viên chức. hành tiết kiệm, chống lãng phí; ❖ Vi phạm các nghĩa vụ bình đẳng giới; phòng chống tệ khác cam kết trong nạn mại dâm và các quy định khác hợp đồng làm việc đã của PL liên quan đến viên chức ký kết với đơn vị sự nhưng chưa đến mức bị truy cứu nghiệp công lập. TNHS. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  120. b. Đặc điểm của TNKL Đối tượng áp dụng trách nhiệm kỷ luật là cán bộ, công chức, viên chức. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  121. Câu hỏi: X là nữ công nhân làm việc tại Nhà máy chế biến nông sản sau thu hoạch K. Trong giờ làm việc, X nhờ một nữ công nhân khác trông giùm mẻ sản phẩm mà cô chịu trách nhiệm phơi sấy rồi tranh thủ đi gội đầu trước cổng nhà máy. Khi X quay trở lại phân xưởng, mẻ sản phẩm đã bị cháy đen do đồng nghiệp của cô thao tác sai trong quá trình điều khiển máy sấy. Hỏi, trách nhiệm kỷ luật đặt ra đối với X có phải là trách nhiệm kỷ luật nhà nước không? Tại sao? 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  122. b. Đặc điểm của TNKL Giữa người có thẩm quyền ra quyết định kỷ luật và cán bộ, công chức, viên chức bị kỷ luật có quan hệ trực thuộc về mặt tổ chức. TNKL có tính chất nội bộ. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  123. b. Đặc điểm của TNKL TNKL có thể được áp dụng đồng thời với các dạng trách nhiệm hình sự, hành chính, vật chất. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  124. b. Đặc điểm của TNKL Thủ tục truy cứu trách nhiệm kỷ luật là thủ tục hành chính. Kết quả của việc truy cứu trách nhiệm kỷ luật là quyết định xử lý kỷ luật của người có thẩm quyền. Trách nhiệm kỷ luật để lại “án tích”. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  125. 3.2. Các hình thức xử lý kỷ luật CÁN BỘ ➢Khiển trách; ➢Cảnh cáo; ➢Cách chức; ➢Bãi nhiệm (Điều 78 Luật CB, CC 2008) 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  126. Câu hỏi: 1. Tại sao hình thức xử lý kỷ luật nặng nhất đối với cán bộ là bãi nhiệm? 2. Có thể áp dụng hình thức kỷ luật bãi nhiệm đối với Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ không? Tại sao? 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  127. K7 Đ70 Hiến pháp năm 2013 Quốc hội “ phê chuẩn đề nghị bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng CP, Bộ trưởng và thành viên khác của Chính phủ ” 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  128. K2 Đ88 Hiến pháp năm 2013: Chủ tịch nước “ căn cứ vào nghị quyết của Quốc hội, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng và thành viên khác của Chính phủ ” 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  129. 3.2. Các hình thức xử lý kỷ luật CÔNG CHỨC: ➢Khiển trách; VIÊN CHỨC ➢Cảnh cáo; ➢Khiển trách; ➢Hạ bậc lương; ➢Cảnh cáo; ➢Giáng chức; ➢Cách chức; ➢Cách chức; ➢Buộc thôi việc ➢Buộc thôi việc (Đ52 Luật VC 2010) (Đ79 Luật CB, CC 2008) 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  130. Câu hỏi: Tại sao không áp dụng hai hình thức kỷ luật “hạ bậc lương” và “giáng chức” đối với viên chức? 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  131. Thông tư 08/2013/TT-BNV ngày 31/7/2013 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện chế độ nâng bậc lương thường xuyên và nâng bậc lương trước thời hạn đối với cán bộ, công chức và người lao động. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  132. Thời gian kéo dài xét nâng bậc lương thường xuyên (K3 Đ2 TT08/2013/TT-BNV) 12THÁNG: nếu bị kỷ luật CÁCH CHỨC 06 THÁNG: nếu bị kỷ luật CẢNH CÁO 03 THÁNG : nếu bị kỷ luật KHIỂN TRÁCH 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  133. 3.3. Nguyên tắc xử lý kỷ luật Điều 2 Nghị định 34/2011/NĐ-CP ❑ Mỗi hành vi VPPL chỉ bị xử lý một hình thức kỷ luật. ❑ Nếu có nhiều hành vi VPPL thì bị xử lý KL về từng HVVP và chịu hình thức KL nặng hơn một mức so với hình thức KL áp dụng đối với HVVP nặng nhất, trừ trường hợp có HVVP phải xử lý kỷ luật bằng hình thức buộc thôi việc. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  134. Bài tập: Ông Nguyễn Văn M là Giám đốc Bệnh viện đa khoa tỉnh H. Đầu tháng 2 năm 2016, ông đã dùng xe ô tô của bệnh viện chở cả gia đình thông gia đi lễ chùa. Cuối tháng 2 năm 2016, Giám đốc Sở Y tế tỉnh H ra quyết định luân chuyển ông về làm Trưởng phòng quản lý khám chữa bệnh của Sở nhưng ông phản đối. Ông kiên quyết không bàn giao công việc cho Giám đốc mới được bổ nhiệm của bệnh viện. Hãy xác định hình thức kỷ luật đối với ông M? 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  135. Đáp án: Ông Nguyễn Văn M có hai hành vi vi phạm kỷ luật: ✓ Sử dụng tài sản công trái pháp luật (K5 Đ9 Nghị định 34/2011/ NĐ-CP): Khiển trách ✓ Không chấp hành quyết định điều động, phân công công tác của cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền (K3 Đ10 Nghị định 34/2011/NĐ-CP): Cảnh cáo. Hình thức kỷ luật chung được áp dụng đối với ông M: Hạ bậc lương 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  136. ❑Trong thời gian đang thi hành quyết định kỷ luật lại tiếp tục có HVVPPL thì: ✓Nếu HV mới bị xử lý KL ở hình thức nhẹ hơn hoặc bằng so với hình thức kỷ luật đang thi hành thì áp dụng hình thức KL nặng hơn một mức so với hình thức KL đang thi hành; ✓Nếu HV mới bị xử lý kỷ luật ở hình thức nặng hơn so với hình thức KL đang thi hành thì áp dụng hình thức KL nặng hơn một mức so với hình thức KL áp dụng đối với hành vi VPPL mới. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  137. Bài tập: Bà Phan Thị V là bác sỹ bệnh viện đa khoa tỉnh H. Tháng 3 năm 2016, trong khi đang chấp hành quyết định kỷ luật cảnh cáo về hành vi tự ý nghỉ việc 6 ngày liên tiếp mà không có lý do chính đáng, bà lại tiếp tục có hành vi gây mất đoàn kết trong đơn vị. Anh (chị) hãy xác định hình thức kỷ luật chính thức được áp dụng đối với bà V? 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  138. Đáp án: ❖Hành vi vi phạm mới “gây mất đoàn kết trong đơn vị” : Khiển trách (K5 Đ10 Nghị định 27/2012/NĐ-CP) ❖Hình thức kỷ luật đang chấp hành: Cảnh cáo ❖Hình thức kỷ luật chính thức được áp dụng đối với bà V: Buộc thôi việc. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  139. 3.4. Các trường hợp được miễn TNKL Công chức Viên chức ❖ Bị mất năng lực hành vi dân ❖ Bị mất năng lực hành vi sự khi VPPL. dân sự khi VPPL. ❖ Phải chấp hành quyết định ❖ VPPL trong tình thế bất của cấp trên theo quy định khả kháng khi thi hành tại K5 Đ9 Luật CB, CC. công vụ. ❖ VPPL trong tình thế bất khả kháng khi thi hành công vụ (Đ5 NĐ 34/2011/NĐ-CP) (Đ6 NĐ27/2012/NĐ-CP) 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  140. Tình huống: Ngày 9/10/2015, ông Nguyễn Văn Yên – Chủ tịch UBND huyện K đã gọi điện cho ông Lê Văn Minh – Chủ tịch UBND xã G, huyện K đề nghị ông này cấp giấy đăng ký kết hôn cho cháu gái của mình. Biết rằng cháu ông chưa đầy 17 tuổi và đang mang thai. Biết cấp dưới lo ngại, ông Yên hứa với ông Minh: “Nếu có điều gì xảy ra, tôi sẽ chịu trách nhiệm”. Ông Minh đã chấp nhận lời đề nghị của cấp trên. Theo anh (chị), có thể xử lý kỷ luật ông Minh không? Tại sao? 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  141. Câu hỏi: Điểm khác biệt về các trường hợp được miễn trách nhiệm kỷ luật của công chức và viên chức? Tại sao lại có sự khác biệt đó? 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  142. 3.5. Các trường hợp chưa xem xét xử lý kỷ luật ➢ Đang trong thời gian nghỉ hàng năm, nghỉ theo chế độ, nghỉ việc riêng được người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị cho phép; ➢ Đang trong thời gian điều trị có xác nhận của cơ quan y tế có thẩm quyền. ➢ CC, VC nữ đang trong thời gian mang thai, nghỉ thai sản, đang nuôi con dưới 12 tháng tuổi. ➢ Đang bị tạm giữ, tạm giam chờ kết luận của CQ có thẩm quyền điều tra, truy tố, xét xử về hành vi VPPL. (Đ4 Nghị định 34/2011/NĐ-CP; Đ5 NĐ 27/2012/NĐ–CP) 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  143. 3.6. Thời hiệu xử lý kỷ luật Là 24 tháng, kể từ thời điểm có hành vi vi phạm cho đến thời điểm người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền ra thông báo bằng văn bản về việc xem xét xử lý kỷ luật. (Đ80 Luật CB, CC; Đ53 Luật VC) 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  144. 3.7. Thời hạn xử lý kỷ luật Không quá 02 tháng, kể từ ngày phát hiện vi phạm đến ngày ra quyết định xử lý kỷ luật Có thể kéo dài nhưng tối đa không quá 04 tháng 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  145. 3.8. Thẩm quyền xử lý kỷ luật Chủ thể vi phạm kỷ luật Chủ thể có thẩm quyền xử lý Công chức giữ chức Người đứng đầu cơ quan, tổ chức có thẩm quyền vụ lãnh đạo, quản lý bổ nhiệm Công chức không giữ Người đứng đầu cơ quan chức vụ lãnh đạo, quản quản lý hoặc cơ quan lý được phân cấp quản lý 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  146. 3.8. Thẩm quyền xử lý kỷ luật Chủ thể vi phạm kỷ luật Chủ thể có thẩm quyền xử lý Người đứng đầu cơ quan, tổ Viên chức quản lý chức, đơn vị có thẩm quyền bổ nhiệm Người đứng đầu đơn vị sự Viên chức không giữ nghiệp công lập quản lý chức vụ quản lý viên chức 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  147. 3.9. Trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật Người vi phạm làm Cơ quan, đơn vị tổ bản tự kiểm điểm chức họp kiểm điểm Thành lập & tổ chức Quyết định kỷ luật họp Hội đồng kỷ luật Thi hành quyết định kỷ luật 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  148. Hội đồng kỷ luật ❑Vai trò của Hội đồng kỷ luật: Tư vấn cho người có thẩm quyền về việc áp dụng hình thức kỷ luật đối với người có hành vi vi phạm pháp luật. ❑Câu hỏi: Tại sao trong quy trình xử lý kỷ luật công chức, viên chức phải thành lập hội đồng kỷ luật? 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  149. Tình huống: Ông Nguyễn Văn A là chuyên viên của Sở Tư pháp tỉnh C. Ngày 25/12/2015, A bị Tòa án tuyên phạt 7 năm tù về tội tuyên truyền chống Nhà nước CHXHCN Việt Nam. Sau khi có bản án của Tòa án, Giám đốc sở Tư pháp tỉnh C đã ra quyết định kỷ luật buộc thôi việc đối với A mà không thành lập Hội đồng kỷ luật. Theo anh (chị), việc người có thẩm quyền không thành lập Hội đồng kỷ luật có trái với quy định của pháp luật không? 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  150. Những trường hợp không cần thành lập Hội đồng kỷ luật Công chức Viên chức • Có hành vi VPPL bị phạt • Có hành vi VPPL bị phạt tù tù mà không được hưởng mà không được hưởng án án treo. treo. • CC giữ chức vụ lãnh đạo, • Bị Tòa án kết án về hành vi quản lý đã có kết luận về tham nhũng. hành vi VPPL của cấp ủy, tổ chức Đảng theo quy định phân cấp quản lý CB, CC của BCHTW. (K2 Đ17 NĐ34/2011/NĐ-CP) (K2 Đ16 NĐ 27/2012/NĐ-CP) 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  151. Thành phần Hội đồng kỷ luật Công chức không giữ chức Công chức giữ chức vụ vụ lãnh đạo, quản lý lãnh đạo, quản lý 1. Chủ tịch HĐ là người 1. Chủ tịch HĐ là người đứng đứng đầu hoặc cấp phó đầu hoặc cấp phó của người của người đứng đầu CQ đứng đầu CQ quản lý công quản lý CC hoặc CQ được chức hoặc CQ được phân phân cấp quản lý CC. cấp quản lý CC. 2. Một ủy viên HĐ là đại diện 2. Một ủy viên HĐ là người Ban chấp hành công đoàn đứng đầu hoặc cấp phó của của CQ quản lý công chức người đứng đầu CQ cấp trên hoặc CQ được phân cấp trực tiếp của CQ sử dụng quản lý CC. công chức. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  152. Thành phần Hội đồng kỷ luật Công chức không giữ Công chức giữ chức vụ chức vụ lãnh đạo, quản lý lãnh đạo, quản lý 3. Một Ủy viên HĐ là đại diện 3. Một UVHĐ là đại diện cấp ủy của đơn vị công tác có công của CQ quản lý CC hoặc CQ chức VPKL. được phân cấp quản lý CC. 4. Một Ủy viên là người trực 4. Một UVHĐ là đại diện BCH tiếp quản lý hành chính và Công đoàn của CQ quản lý chuyên môn, nghiệp vụ của CC hoặc CQ được phân cấp CC VPKL. quản lý CC. 5. Một UV kiêm Thư ký HĐ là 5. Một UV kiêm Thư ký HĐ là người phụ trách bộ phận người phụ trách bộ phận tham mưu về công tác tổ tham mưu về công tác tổ chức cán bộ của CQ, ĐV. chức cán bộ của CQ, ĐV. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  153. Thành phần Hội đồng kỷ luật Viên chức không giữ Viên chức giữ chức vụ chức vụ lãnh đạo, quản lý lãnh đạo, quản lý 1. Chủ tịch HĐ là người 1. Chủ tịch HĐ là người đứng đứng đầu hoặc cấp phó đầu hoặc cấp phó của người đứng đầu CQ, TC có thẩm của người đứng đầu quyền bổ nhiệm VC. ĐVSNCL. 2. Một Ủy viên là người đứng 2. Một Ủy viên là đại diện đầu hoặc cấp phó của người cấp ủy của ĐVSNCL. đứng đầu ĐVSNCL. 3. Một Ủy viên là đại diện cấp 3. Một UV là đại diện BCH ủy của ĐVSNCL. Công đoàn của ĐVSNCL. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  154. Thành phần Hội đồng kỷ luật Viên chức không giữ Viên chức giữ chức vụ chức vụ lãnh đạo, quản lý lãnh đạo, quản lý 4. Một UV là đại diện của 4. Một UV là đại diện BCH Công đơn vị công tác có VC bị đoàn của đơn vị quản lý VC hoặc đơn vị được phân cấp XLKL. quản lý VC. 5. Một UV kiêm Thư ký Hội 5. Một UV kiêm Thư ký Hội đồng là người đại diện đồng là người đại diện bộ bộ phận làm công tác tổ phận làm công tác tổ chức chức cán bộ của cán bộ của CQ, đơn vị có ĐVSNCL quản lý VC. thẩm quyền xử lý kỷ luật VC. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  155. Câu hỏi: Nếu đơn vị sự nghiệp công lập không có đơn vị cấu thành thì Hội đồng kỷ luật viên chức không giữ chức vụ quản lý có bao nhiêu người? 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  156. Trả lời: Đối với ĐVSNCL không có đơn vị cấu thành thì thành phần HĐKL viên chức không giữ chức vụ quản lý có 3 thành viên, bao gồm: 1. Chủ tịch Hội đồng là người đứng đầu hoặc cấp phó của người đứng đầu ĐVSNCL quản lý viên chức. 2. Một Ủy viên HĐ là đại diện Ban chấp hành công đoàn của ĐVSNCL quản lý viên chức. 3. Một UV kiêm Thư ký HĐ là người đại diện bộ phận làm công tác tổ chức cán bộ của ĐVSNCL. 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  157. Câu hỏi thảo luận: Hội đồng kỷ luật công chức họp khi có đủ 3 thành viên trở lên tham dự, trong đó bắt buộc phải có Chủ tịch HĐ và Thư ký HĐ. Hội đồng kỷ luật viên chức chỉ họp khi có đủ các thành viên tham dự. Anh (chị) hãy giải thích sự khác nhau nói trên? 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
  158. Câu hỏi ôn tập: 1. Phân biệt ba khái niệm CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC? 2. Phân tích những điểm khác biệt về quyền và nghĩa vụ cơ bản của cán bộ, công chức và viên chức? 3. So sánh trách nhiệm kỷ luật của cán bộ, công chức và viên chức? 1/8/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM